База решений
и правовых актов

«11» апреля 2023г. г. Кемерово

Заместитель председателя Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе <...>, заместитель руководителя управления, рассмотрев материалы о распространении <...> (далее - <...>) рекламы посредством телефонных звонков, содержащей признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ФАС России (исх. № 08/20365/23 от 21.03.2023, вх. № 2668-ЭП/23 от 21.03.2023) о рассмотрении заявления <...> (исх. № б/н, от б/д) о наличии признаков нарушения Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе») при распространении 23.02.2023 в 17 часов 34 минуты на абонентский номер заявителя <...> посредством телефонного звонка от абонента <...> рекламы следующего содержания:

«-Здравствуйте.

- Слушаю.

- Меня зовут <...>, звоню из компании МТС. Вам удобно сейчас говорить?

- Да. <...>, говорите, разговор записывается.

- Спасибо. Как я могу к вам обращаться? Звоню вам с отличной новостью. Компания МТС разработала высокоскоростные тарифные предложения, в которых вы оплачиваете только мобильную связь, а домашний интернет и телевидение идут в комплекте. Но, самое главное, что вы можете попробовать все это абсолютно бесплатно. Единственное - такая возможность есть только в многоквартирных домах. Уточните, вы в частном доме живете или многоквартирном?

Поступление звонка 23.02.2023 в 17 часов 34 минуты на абонентский номер <...> подтверждается представленной записью разговора, скриншотом с телефона заявителя о поступившем звонке, детализацией предоставленных услуг по абонентскому номеру <...>

Из информации, представленной в адрес Кемеровского УФАС России АО «МТТ» (исх. № 002/23.2-3717 от 28.03.2023, вх. № 2955-ЭП/23 от 29.03.2023) следует, что являясь оператором связи, осуществляющим техническую возможность коммутации исходящих вызовов соответствии с положениями законодательства РФ, АО «МТТ» не осуществляет деятельность по распространению рекламы, не является ни создателем (изготовителем) рекламных предложений, ни их распространителем. Договорных отношений на распространение рекламы АО «МТТ» ни с Абонентом, ни с иными третьими лицами не имеет.

Также АО «МТТ» сообщает, что абонентский номер <...> с 03.02.2023 по 20.03.2023 был выделен абоненту - <...> (далее - <...>) в соответствии с заключенным договором об оказании услуг связи АО «МТТ» № 2181-GNEZDO-2233 от 01.06.2022.

Из обращения следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством телефонного звонка на абонентский номер <...> заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение <...> рекламы посредством телефонного звонка без согласия абонента <...>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных частями 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несёт рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является <...>

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 24-26 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Возбудить производство по делу № 042/05/18-/2023 по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

2. Признать лицами, участвующими в деле:

Заявитель – физическое лицо;

Лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - <...> (<...>)

3. Назначить дело № 042/05/18-/2023 к рассмотрению на 11 мая 2023 года на 14 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 14 часов 20 минут в каб. 316.

4. <...> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 05 мая 2023 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

-договор (иной документ со всеми приложениями) на распространение вышеуказанной рекламы;

-платежные документы (счетов - фактур, актов выполненных работ, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факты оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы;

-письменное согласие абонента <...> на получение рекламы посредством телефонного звонка 23.02.2023 в 17 часов 34 минуты;

-аудиозапись телефонного разговора, совершенного 23.02.2023 в 17 часов 34 минуты с абонентского номера <...> на абонентский номер заявителя <...>

Дополнительно <...> необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента <...>

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Информируем о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для обеспечения беспрепятственного доступа к видеоконференцсвязи и формирования графика конференций Кемеровское УФАС России просит заблаговременно сообщить по электронной почте: to42@fas.gov.ru о принятом решении об участии в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.