База решений
и правовых актов

Решение по жалобе 34-462   Заказчик: ГПОУ "Киселевский горный техникум" <...> Уполномоченный орган: Департамент контрактной системы Кузбасса <...> Заявитель: ИП <...>

 

РЕШЕНИЕ

 

«19» апреля 2023г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «18» апреля 2023г.

Решение в полном объеме изготовлено «19» апреля 2023г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...>	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

 

рассмотрев дело № 042/06/34-462/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГПОУ «Киселевский горный техникум» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000123004670 «Текущий ремонт кровли», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

12.04.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <...> (вх. № 3497-ЭП/23) на действия заказчика – ГПОУ «Киселевский горный техникум» при проведении электронного аукциона № 0139200000123004670 «Текущий ремонт кровли».

По мнению заявителя, заказчик указал противоречивую информацию в извещении и в проекте контракта о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 ФЗ № 44-ФЗ.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

04.04.2023 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом- Департаментом контрактной системы Кузбасса по заявке заказчика было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000123004670 «Текущий ремонт кровли».

Начальная максимальная цена контракта – 10 203 152,86  рублей.

В соответствии с пунктом 20 частью 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 9 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с частью 19 статьи 95 ФЗ № 44-ФЗ Поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно извещению электронного аукциона возможность одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со ст. 95 Закона № 44-ФЗ не предусмотрена.

Согласно пункту 11.3 Проекта контракта Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Таким образом, уполномоченный орган в извещении не указал надлежащую информацию о возможности одностороннего отказа от исполнения контракта в соответствии со статьей 95 ФЗ № 44-ФЗ., чем нарушил пункт 20 части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по части 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.04.2023 на участие в закупке было подано 14 заявок.

Запросов о разъяснении положений извещения о проведении закупки, связанных с вопросом об одностороннем расторжении контракта заказчику не поступало.

Заявителем в материалы дела доказательств того, что допущенное заказчиком нарушение повлекло за собой ограничение количества участников закупки, не представлено.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <...> на действия заказчика – ГПОУ «Киселевский горный техникум» при проведении электронного аукциона №  0139200000123004670 «Текущий ремонт кровли» обоснованной.

2. Признать уполномоченный орган – Департамент контрактной системы Кузбасса нарушившим требования пункта 20 части 1 статьи 42 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание об устранении нарушения закона о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на результаты проведения данной закупки.

4. Передать материалы дела № 042/06/34-462/2023 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

Председатель комиссии: <...>

 

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>

<...>