Постановление №ТМ/7032/23 Постановление о назначении административного наказания по де... от 31 июля 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Директору ООО «КТЛ»
<...> |
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 042/04/19.5-918/2023
«26» июля 2023г. г. Кемерово, ул. Ноградская, 5
Резолютивная часть объявлена – 26.07.2023
Полный текст постановления изготовлен — 31.07.2023
Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, <...>, рассмотрев протокол от 12.07.2023 и материалы дела № 042/04/19.5-918/2023 о совершении Обществом с ограниченной ответственностью «КТЛ» (далее - ООО «КТЛ», юридический адрес: 652507, г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Ленина, д. 25, оф. 1, ИНН 4212041743, ОГРН 1204200008539, дата присвоения ОГРН 22.06.2020, КПП 421201001), административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2.4 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), выразившегося в неисполнении предписания Кемеровского УФАС России от 02.03.2023 (исх. от 07.03.2023 № ТМ/2159/23) по делу № 042/05/28-1295/2022
УСТАНОВИЛА
Настоящее дело возбуждено протоколом Кемеровского УФАС России от 12.07.2023 (далее - протокол), составленным в отсутствие ООО «КТЛ» (юридический адрес: 652507, г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Ленина, д. 25, оф. 1, ИНН 4212041743, ОГРН 1204200008539, дата присвоения ОГРН 22.06.2020, КПП 421201001), надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/19.5-918/2023 от 12.07.2023.
Определением № 042/04/19.5-918/2023 от 12.07.2023 рассмотрение дела назначено на 26.07.2023 года в 08 часов 30 минут.
Копии протокола об административном правонарушении и определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлены в адрес ООО «КТЛ» (юридический адрес: 652507, г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Ленина, д. 25, оф. 1, ИНН 4212041743, ОГРН 1204200008539, дата присвоения ОГРН 22.06.2020, КПП 421201001) 13.07.2023 по юридическому адресу ООО «КТЛ» согласно выписки из Единого государственного реестра юридических лиц.
При направлении органом (должностным лицом) копий процессуальных документов необходимо руководствоваться Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234, согласно пункту 34 которых не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если был соблюден порядок вручения почтовых отправлений.
Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25).
Указанные выше документы ООО «КТЛ» получены не были (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 25.07.2023 «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).
Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Административное дело рассмотрено 26.07.2023 в отсутствие ООО «КТЛ», надлежащим образом извещенного о времени и месте его рассмотрения.
Ходатайств, отводов не поступало.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/19.5-918/2023 установлено следующее.
02.03.2023 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/05/28-1295/2022 о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании общества с ограниченной ответственностью «КТЛ» (далее - ООО «КТЛ», юридический адрес: 652507, г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Ленина, д. 25, оф. 1, ОГРН 1204200008539, Дата присвоения ОГРН 22.06.2020, ИНН 4212041743, КПП 421201001) нарушившим требований пункта 1 части 2 пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), при размещении рекламы по адресу г. Топки, мкр. Красная горка, 19 следующего содержания:
«Деньги здесь! Самая дорогая оценка в городе!».
Согласно выданному предписанию от 02.03.2023 (исх. от 07.03.2023 № ТМ/2159/23) ООО «КТЛ» обязано устранить нарушение законодательства о рекламе, а именно:
- в 30-дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы по адресу г. Междуреченск, ул. Кузнецкая, 40.
- представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области письменное доказательство исполнения настоящего предписания в течение 5 дней со дня его исполнения (с приложением подтверждающих документов).
Предписание от 02.03.2023 (исх. от 07.03.2023 № ТМ/2159/23) по делу № 042/05/28-1295/2022 ООО «КТЛ» получено не было (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой от 15.04.2023 «возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела, корреспонденция направлялась по юридическому адресу ООО «КТЛ» согласно выписке из ЕГРЮЛ).
В связи с тем, что информация от ООО «КТЛ» об исполнении предписания не поступила, Кемеровским УФАС России был направлен запрос в адрес Главы Топкинского муниципального городского округа о предоставлении информации о размещении/не размещении в настоящее время рекламы ООО «КТЛ» по адресу: г. Топки, мкр. Красная горка, 19.
Из ответа заместителя главы Топкинского муниципального округа (исх. от 06.06.2023 № 12-140, вх. от 06.06.2023 № 5248-ЭП/23 следует, что по состоянию на 06.06.2023 рекламная конструкция по-прежнему размещена на фасаде здания по адресу г. г. Топки, мкр. Красная горка, 19. (фото имеется в материалах).
Таким образом, в настоящий момент предписание Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 02.03.2023 (исх. от 07.03.2023 № ТМ/2159/23) о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу № 042/05/28-1295/2022 о нарушении требований пункта 1 части 2 пунктов 1, 2 части 3 статьи 5, частей 13, 14 статьи 28 ФЗ «О рекламе» ООО «КТЛ» не исполнено.
Действие (бездействие) ООО «КТЛ» по неисполнению законного предписания антимонопольного органа является нарушением части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.
Согласно части 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с абз.2 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
Учитывая изложенное, время совершения ООО «КТЛ» административного правонарушения: 06.06.2023.
Место совершения ООО «КТЛ» административного правонарушения: Кемеровская область-Кузбасс, г. Топки, мкр. Красная горка, 19.
В рассматриваемом случае срок давности привлечения ООО «КТЛ» к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ, не истек.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Из материалов дела об административном правонарушении не усматривается обстоятельств, как исключающих возможность соблюдения ООО «КТЛ» требований законодательства, так и свидетельствующих о принятии им всех мер по соблюдению требований рекламного законодательства.
Вина ООО «КТЛ» в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2.4 ст. 19.5 КоАП РФ, является установленной.
Объективным отражением степени общественной опасности противоправного деяния и, как следствие, потенциальной угрозы охраняемым правом общественным отношениям служит санкция части 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита общества и государства от административных правонарушений, предупреждение административных правонарушений.
Совершенное ООО «КТЛ» правонарушение посягает на установленный порядок государственного регулирования в области действий рекламного законодательства, что расценивается как наличие реальной существенной угрозы общественным отношениям.
Предписание антимонопольного органа вынесено в целях обеспечения устранения выявленного нарушения рекламного законодательства. Статьей 36 ФЗ «О рекламе» предусмотрена обязанность его выполнения. Неисполнение в срок предписания по делу о нарушении законодательства о рекламе влечет за собой административную ответственность.
Оценив фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного ООО «КТЛ» правонарушения, пришла к выводу о том, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в невыполнении в срок законного предписания антимонопольного органа, в пренебрежительном отношении ООО «КТЛ» к исполнению своих обязанностей.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлены.
Все процессуальные права хозяйствующего субъекта, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ, соблюдены.
В соответствии со статьей 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, целью которой является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
На основании вышеизложенного, принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, учитывая характер совершенного ООО «КТЛ» административного правонарушения в соответствии со статьями ч. 2.4 ст. 19.5, 23.48, 29.9, 29.10 КоАП РФ.
ПОСТАНОВИЛА:
1. Признать ООО «КТЛ», юридический адрес: 652507, г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Ленина, д. 25, оф. 1, ИНН 4212041743, ОГРН 1204200008539, дата присвоения ОГРН 22.06.2020, КПП 421201001) виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2.4 статьи 19.5 КоАП РФ.
2. Назначить ООО «КТЛ», юридический адрес: 652507, г. Ленинск - Кузнецкий, пр. Ленина, д. 25, оф. 1, ИНН 4212041743, ОГРН 1204200008539, дата присвоения ОГРН 22.06.2020, КПП 421201001) штраф в размере 300 000 рублей.
Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:
Единый казначейский счет 40102810745370000032
ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области - Кузбассу г. Кемерово
Корреспондентский счет (номер казначейского счета) 03100643000000013900
БИК 013207212
КБК 16111601141010003140
ИНН 4207012419
КПП 420501001
ОКТМО 32701000
УИН 16100500000001730233
Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 042/04/19.5-918/2023).
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.
В соответствии со статьей 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения
В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
|
ВрИО руководителя управления |
<...> |