База решений
и правовых актов

ООО РеаМед <...> ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» <...> Департамент контрактной ситемы кузбасс <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

«02» ноября 2022г.

Резолютивная часть решения оглашена «01» ноября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «02» ноября 2022г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии посредством ВКС:

- <...> - представителя ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского», по доверенности;

- <...> - представителя ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского», по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/106-1316/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000122014838 «Поставка контуров дыхательных», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

26.10.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «РеаМед» (вх. № 3423/22) на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0139200000122014838 «Поставка контуров дыхательных».

По мнению заявителя, пункты 2, 3, 4 «Описание объекта закупки» составлены с нарушением требований закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

19.10.2022г. в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000122014838 «Поставка контуров дыхательных».

Начальная максимальная цена контракта – 2 883 504,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно требованиям части 2 статьи 8 ФЗ № 44-ФЗ Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В Техническом задании заказчиком установлены следующие характеристики для контуров дыхательных:

2	Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования Внутренний диаметр дыхательной трубки: ≥ 10 ≤ 14 (Миллиметр) Длина дыхательной трубки: ≥ 100 ≤ 700 (Сантиметр) Комплектация: Камера увлажнителя Комплектация: Линия давления (дыхательных параметров. газов) Комплектация: Подогрев линии вдоха Комплектация: Соединители (переходники/адаптеры/коннекторы) Комплектация: Трубка для подключения к увлажнителю Комплектация: Удлинители Тип контура: реверсивный Тип подключения: инвазивный Описание: Материал -Полиэтилен, полипропилен без латекса. Не содержит ПВХ. Стенка трубок вдоха и выдоха имеет гофрированную наружную и внутреннюю поверхности, образованные множественными слоями микроячеек, в линии выдоха технология микроячеек реализована на основе полупроницаемой мембраны -непроницаема для газов и микроорганизмов, проницаема для паров воды -Наличие. Переходник Y-образный с ротируемым шарнирным соединением - Наличие. Клапан быстрого доступа на переходнике Y-образном - Наличие Описание: Порт для подачи N2O на линии соединения с увлажнителем - Наличие. Адаптер (12 M – 11 M), не менее, шт.: 2. Адаптер (12 M – 8 F), не менее, шт.: 2. Адаптер (2,5 F- 3,3 M) не менее, шт.: 1. Луер-адаптер (12 F- 12 M) не менее, шт.: 1. Совместим с увлажнителем FISHER & PAYKEL МОДЕЛИ MR850, имеющимся в наличии у Заказчика Обоснование включения дополнительной информации: Материал-для обеспечения исключения отрицательного влияния на пациента и экологической безопасности. Стенка трубок -для придания трубке прочности, обеспечения оптимального увлажнения и получения необслуживаемой закрытой системы, исключающую конденсатообразование в инспираторной и экспираторной частях контура. Переходник - для оптимального соединения с пациентом. Клапан быстрого доступа - для санации. Порт - для присоединения устройства для контролируемой подачи закиси азота. Адаптеры -для подключения к аппарату ИВЛ, для использования назальных канюль (СРАР) (проведение О2 терапии), для мониторинга давления Луер-адаптер - для доставки закиси азота	Штука	150
3	Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования Внутренний диаметр дыхательной трубки: ≥ 21 ≤ 25 (Миллиметр) Длина дыхательной трубки: ≥ 100 ≤ 700 (Сантиметр) Комплектация: Камера увлажнителя Комплектация: Линия давления (дыхательных параметров. газов) Комплектация: Подогрев линии вдоха Комплектация: Соединители (переходники/адаптеры/коннекторы) Комплектация: Трубка для подключения к увлажнителю Комплектация: Фильтр(ы) Тип контура: реверсивный Тип подключения: инвазивный Описание: Материал -полиэтилен, полипропилен без латекса. Не содержит ПВХ. Стенка трубок вдоха и выдоха имеет гофрированную наружную и внутреннюю поверхности, образованные множественными слоями микроячеек, в линии выдоха технология микроячеек реализована на основе полупроницаемой мембраны -непроницаема для газов и микроорганизмов, проницаема для паров воды -Наличие. Y-образный соединитель имеет порт MDI. Коннектор с разъемом типа «Клеверный лист», не менее, шт.:1 Описание: Коннектор с двухпиновым контактом, не менее, шт.: 1. Комплект зажимов для дыхательных контуров, не менее, шт. :1. Кронштейн шарнирный для дыхательного контура, не менее, шт.: 1. Совместим с увлажнителем FISHER & PAYKEL МОДЕЛИ MR850, имеющимся в наличии у Заказчика Обоснование включения дополнительной информации: Материал-для обеспечения исключения отрицательного влияния на пациента и экологической безопасности. Стенка для придания трубке прочности, обеспечения оптимального увлажнения и получения необслуживаемой закрытой системы, исключающую конденсатообразование в инспираторной и экспираторной частях контура. порт MDI -для введения лекарственных средств. Коннекторы -для подключения адаптера провода нагрева и соединения с портом камеры увлажнителя, для подключения адаптера провода нагрева и соединения с портом аппарата ИВЛ. Комплект зажимов -для закрепления дыхательных шлангов. Кронштейн -для закрепления контура, избегая его попадания на пол, что позволяет его традиционно расположить между аппаратом и пациентом.	Штука	60
4	Контур дыхательный аппарата искусственной вентиляции легких, одноразового использования Внутренний диаметр дыхательной трубки: ≥ 21 ≤ 25 (Миллиметр) Длина дыхательной трубки: ≥ 100 ≤ 700 (Сантиметр) Комплектация: Камера увлажнителя Комплектация: Подогрев линии вдоха Комплектация: Соединители (переходники/адаптеры/коннекторы) Комплектация: Трубка для подключения к увлажнителю Комплектация: Фильтр(ы) Тип контура: реверсивный Тип подключения: инвазивный Описание: Материал -полиэтилен, полипропилен без латекса. Не содержит ПВХ. Стенка трубок вдоха и выдоха имеет гофрированную наружную и внутреннюю поверхности, образованные множественными слоями микроячеек, в линии выдоха технология микроячеек реализована на основе полупроницаемой мембраны -непроницаема для газов и микроорганизмов, проницаема для паров воды -Наличие. Y-образный соединитель имеет порт MDI. Коннектор с разъемом типа «Клеверный лист», не менее, шт.:1 Описание: Коннектор с двухпиновым контактом, не менее, шт.: 1. Комплект зажимов для дыхательных контуров, не менее, шт. :1. Кронштейн шарнирный для дыхательного контура, не менее, шт.: 1. Совместим с увлажнителем FISHER & PAYKEL МОДЕЛИ MR850, имеющимся в наличии у Заказчика Обоснование включения дополнительной информации: Материал- для обеспечения исключения отрицательного влияния на пациента и экологической безопасности. Стенка для придания трубке прочности, обеспечения оптимального увлажнения и получения необслуживаемой закрытой системы, исключающую конденсатообразование в инспираторной и экспираторной частях контура. порт MDI -для введения лекарственных средств Коннекторы -для подключения адаптера провода нагрева и соединения с портом камеры увлажнителя, для подключения адаптера провода нагрева и соединения с портом аппарата ИВЛ. Комплект зажимов -для закрепления дыхательных шлангов. Кронштейн - для закрепления контура, избегая его попадания на пол, что позволяет его традиционно расположить между аппаратом и пациентом.	Штука	60

 

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано техническое задание и установлено, что описание объекта закупки установлено заказчиком с соблюдением требований пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России представитель заказчика пояснил, что характеристика «проницаемость» для паров воды важна для предотвращения осложнений, особенно в неонатальном возрасте, когда дыхательные пути ослаблены.

Необходимо отметить, что при описании объекта закупки заказчик не требует коэффициент паропроницаемости, следовательно, участнику при формировании заявки не требуется указывать данный коэффициент.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона № 0139200000122014838 заказчиком установлены требования к участникам закупки о наличии регистрационного удостоверения на медицинские изделия. Иных документов для предоставления в составе заявке заказчиком в рассматриваемой закупке не требуется.

Согласно протоколу подведения итогов от 28.10.2022 на участие в данной закупке было подано 4 (четыре) заявки.

Необходимо отметить, что среди участников закупки заявку подавал заявитель ООО «РеаМед». Все заявки были признаны соответствующими требованиям, установленным в извещении.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «РеаМед» на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0139200000122014838 «Поставка контуров дыхательных» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/106-1316/2022 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>