База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

об отложении рассмотрения дела №  042/05/5-2293/2019

«25» мая 2020г.                                                                                                г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

 

Заместителя председателя Комиссии:	<…> -	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-     <…>-	начальника отдела рекламы недобросовестной  конкуренции и финансовых рынков; специалиста-эксперта   отдела рекламы, недобросовестной       конкуренции и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/5-2293/2019, возбужденное в отношении общества               с ограниченной ответственностью «Первая Энергосберегающая Компания» (далее – ООО «Первая Энергосберегающая Компания», юридический адрес: 185030, г. Петрозаводск, республика Карелия, пр. Александра Невского (район Голиковка), д. 65, пом. 306, ИНН 1001314869, ОГРН 1161001061594, дата присвоения ОГРН 11.10.2016, КПП 100101001) о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения пунктов 3, 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение <…> (вх. от 29.10.2019 № 6068э)  о распространении рекламных листовок по почтовым ящикам в г. Прокопьевске, в многоквартирном жилом доме по адресу ул. <…>, под видом квитанции государственных учреждений следующего содержания:

«ЕИС ЖКХ Единая информационная служба жилищно – коммунального хозяйства г. Прокопьевск СПРАВОЧНЫЙ ТЕЛЕФОН: <…> Извещение за Октябрь 2019 Федеральный закон Российской Федерации от 26 июня 2008г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений» Постановление правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (ред. от 27.02.2017) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и  пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов». Напоминаем Вам, что согласно Федеральному Закону от 26.06.2008  № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также Постановлению Правительства РФ от 06.06.2011 № 354, индивидуальные приборы учета воды ДОЛЖНЫ ПРОЙТИ ОБЯЗАТЕЛЬНУЮ МЕТРОЛОГИЧЕСКУЮ ПОВЕРКУ, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета водопотребления. Таким образом, во избежание начисления платы за потребление по общему нормативу, а так же в целях соблюдения Федерального Закона, Вам необходимо согласовать дату и время процедуры проведения поверки приборов учета воды (в случае истечения межповерочного интервала) по телефону  <…>. Работы по поверке будут проводиться с 14 октября по 8 ноября 2019 года. Обращаем Ваше внимание, что самостоятельный демонтаж приборов учета,  а также несанкционированное вмешательство прибора КАТЕГОРИЧЕСКИ ЗАПРЕЩЕНО! Единая информационная служба Жилищно – коммунального хозяйства в г. Прокопьевск Тел. <…>».

Пунктом 3 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

Исходя из смысла пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» сведения об изготовителе, продавце услуг являются обязательными, так как потребитель должен знать, кто оказывает те или иные услуги.

23.12.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-2293/2019 в отношении ООО «Первая Энергосберегающая Компания» и назначено к рассмотрению на 30.01.2020  в 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес  ООО «Первая Энергосберегающая Компания» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

30.01.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-2293/2019 в отсутствие представителя ООО «Первая Энергосберегающая Компания», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 30.01.2020 рассмотрение дела № 042/05/5-2293/2019 было отложено на 18.03.2020 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Первая Энергосберегающая Компания» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

25.02.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Первая Энергосберегающая Компания» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что ООО «Первая Энергосберегающая Компания»  оказывает услуги по обработке телефонных звонков заказчиков. Телефонный номер <…> выделен индивидуальному предпринимателю <…> (ОГРНИП <…>, далее – ИП <…>) по договору на оказание услуг центра обработки вызовов от 18.07.2018.

По условиям данного договора ООО «Первая Энергосберегающая Компания» оказывает услуги по обработке телефонных звонков ИП <…>. Кроме того, указанным договором предусмотрена ответственность ИП <…> за лицензионную, налоговую, сертифицированную, антимонопольную, рекламную и т.п. чистоту продуктов и услуг, в связи с реализацией которых заказчик поручает исполнителю выполнение услуг в рамках настоящего договора (пункт 2.2.2 договора). Таким образом, ООО «Первая Энергосберегающая Компания» не осуществляет деятельность по поверке индивидуальных приборов учета воды и не является в данном случае рекламодателем.

18.03.2020 состоялось рассмотрение дела в отсутствие представителя ООО «Первая Энергосберегающая Компания», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Первая Энергосберегающая Компания») надлежащим (ИП <…> <…>).

Определением от 18.03.2020 рассмотрение дела № 042/05/5-2293/2019 было отложено на 23.04.2020 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…>, ООО «Первая энергосберегающая компания» заказными письмами с уведомлением о вручении.

15.04.2020 в связи с рекомендациями Правительства Российской Федерации, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в целях недопущения распространения коронавирусной инфекции, рассмотрение дела № 042/05/5-2293/2019, назначенное на 23.04.2020г. на 10 часов 00 минут было  перенесено на 25.05.2020г. на 08 часов 30 минут. Уведомление о переносе рассмотрения данного дела было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

25.05.2020 состоялось рассмотрение дела № 042/05/5-2293/2019 в отсутствие ИП <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

           В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России  от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1.Рассмотрение дела № 042/05/5-2293/2019 отложить.  

2.Назначить  дело  № 042/05/5-2293/2019 к  рассмотрению  на 20 июля 2020 года на 09 часов 30 минут по адресу: 650000, г. Кемерово,  ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316).

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 17 июля 2020 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

            - свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

           - договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанной содержания;

           - счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы.

          Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пунктом 3, 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

           В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

 Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

           Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

           1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

 2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

 Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

При себе иметь данное определение (копию определения).

3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.