База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«18» декабря 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «16» декабря 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «18» декабря 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/67-1991/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001520000031 «Выполнение работ по текущему содержанию объектов муниципальной собственности», согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

09.12.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <…> (вх. № 8532Э от 09.12.2020) на действия аукционной комиссии заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001520000031 «Выполнение работ по текущему содержанию объектов муниципальной собственности».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена неправомерно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.11.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001520000031 «Выполнение работ по текущему содержанию объектов муниципальной собственности» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 15 817 480,39 рубля.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

       Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 3 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к поставляемому товару «Урна уличная»:

Урна уличная

Урна уличная. Урна уличная стальная опрокидывающаяся; не прокидывающаяся, с пепельницей  или без пепельницы, из стали объем урны: от 20 до 60 л,  масса урны: до 10 кг. Урна уличная стальная  должна быть изготовлена из двух профильных опор размером не менее 15х15 мм. Бак урны изготовлен из  листовой холоднокатаной стали оцинкованной горячим способом в агрегатах непрерывного цинкования. Группа стали по назначению должна быть ХШ высшей категории качества. Категория стали по способности к вытяжке должна быть ВГ. Сталь по равномерности толщины цинкового покрытия должна быть HP или УР. Класс стали в зависимости от толщины покрытия должен быть П;1;2.  Масса 1 м2  слоя покрытия, нанесенного с двух сторон, г, должна быть св. 142,5 до 855 включительно. Ширина листа должна быть от 710 до 1800 мм включительно. Толщина стали должна быть св. 0,7 до 2,5 мм включительно. Временное сопротивление σв должно быть  от 255 до 410 Мпа включительно. Относительное удлинение δ4 при L0=80 мм, должно быть не менее 28%. Марка стали должна быть 08кп; 08пс. Поверхность оцинкованной стали должна быть чистой со сплошным покрытием. Глубина сферической лунки должна быть не менее 8,5мм. Соответствие ГОСТ 14918-80. Урна должна быть окрашена эмалью ПФ-115 серого цвета,  массовая доля нелетучих веществ должна быть от 60 до 66 % включительно. Блеск покрытия эмали по фотоэлектрическомублескомеру, %, должен быть не менее 50. Степень перетира эмали должна быть  не более 25 мкм. Укрывистость высушенной пленки эмали, г/м2, должна быть  не более 60. Время высыхания эмали до степени 3 при температуре(20 ± 2) °С, ч, должна быть  не более 24. Эластичность пленки эмали  при изгибе, мм, должна быть  не более 1. Адгезия пленки эмали, баллы, должна быть  не более 1. Стойкость покрытия при температуре (20±2) °C  к статическому воздействию воды, ч,  и стойкость покрытия к статическому воздействию 0,5%-ного раствора моющего средства, мин, должна быть не менее 2. ГОСТ 6465-76., а опоры должны быть окрашены   краской  масляной, готовой к применению для наружных работ: охра; мумия; сурик железный. Степень перетира краски, мкм, должна быть не более: 80. Укрывистость краски невысушенной пленки краски, г/м2, должна быть не более 180. Время высыхания краски до степен и 3 при температуре (20±2) °С, ч, должна быть не более 24. Стойкость пленки  краски к статическому воздействию воды при температуре (20±2) °С, ч, должна быть не менее 0,5. Диапазон условной  вязкости краски по вискозиметру типа ВЗ-246 (или ВЗ-4) при температуре (20,0±0,5) °C должен быть 80…160 с. Массовая доля пленкообразующего вещества краски должна быть не менее 27%. Твердость пленки краски по маятниковому прибору типа М-3 и типа ТМЛ (маятник Б) должна быть не менее 0,05  у.е.  ГОСТ 10503-71. Для сварных соединений элементов поставляемой упны: ацетилен растворенный технический марки Б. Объемная доля ацетилена, %, должна быть не менее  98,8. Объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов, %, должна быть не более  1,0. Объемная доля фосфористого водорода, %, должна быть не более  0,05. Объемная доля сероводорода, %, должна быть не более 0,05. Температура самовоспламенения ацетилена должна быть 335 °C. Сорт ацетилена первый; второй. Массовая концентрация водяных паров при температуре 20 °С и давлении 101,3 кПа (760 мм рт. ст), г/м³, должна быть не более 0,6. Ацетилен должен соответствовать ГОСТ 5457-75.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.12.2020г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки, из них: заявке № 1 было отказано в допуске к участию в аукционе.

Заявка участника № 1 (ИП <…>) была отклонена по следующей причине: «На основании п. 1 и п.2. ч. 4 ст. 67 ФЗ № 44-ФЗ, участник закупки не допускается к участию в аукционе в электронной форме. Первая часть заявки в части предоставления сведений о конкретных показателях поставляемых товаров и материалов, не соответствует требованиям аукционной документации, предусмотренным ч. 3 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ. При заполнении конкретных характеристик товара № 3 «Урна уличная» неверно указаны характеристики для ацетилена.

      Участником указано следующее: Для сварных соединений элементов поставляемой урны: ацетилен растворенный технический марки Б. Объемная доля ацетилена, % 98,9. Объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов   1,0 %, объемная доля фосфорного водорода, 0,05%. Объемная доля сероводорода 0, 05%. Температура самовоспламенения ацетилена 335 °С. Сорт ацетилена второй. Массовая доля концентрация водяных паров при температуре 20°С и давлении 101,3 кПа (760 мм рт.ст), г/м³, 0,6. Ацетилен соответствует ГОСТ 5457-75.

Участнику необходимо было предоставить данный показатель (объемная доля ацетилена) равный 98,8649%.

Согласно требованиям ГОСТ 5457-75 определение объемной доли ацетилена рассчитывается по формуле:

,

где  - объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов, %;

 - объемная доля фосфористого водорода, %;

 - объемная доля сероводорода, %;

 - массовая концентрация водяного пара, г/м3;

Исходя из представленных участником данных:                                                            Х=100-(1%+0,05%+0,05%+0,1335*0,6)=99,4396%=98,8%

 

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка № 1 (ИП <…>) и установлено, что участник в своей заявке участник предложил Ацетилен растворенный технический марки Б: Объемная доля ацетилена 98,9%, объемная доля воздуха и других малорастворимых в воде газов 1%, объемная доля фосфорного водорода, 0,05%, объемная доля сероводорода 0, 05%, массовая доля концентрация водяных паров 0,6г/м³.

Согласно пункту 1.1 ГОСТ 5457-75 объемная доля для ацетилена растворенного марки Б второго сорта – не менее 98,8 %.

С учетом формулы определения объема доли ацетилена и представленных участником закупки № 1 (ИП <…>) данных, Комиссией УФАС России установлено: Х=100-(1%+0,05%+0,05%+0,1335*0,6)=98,8 %.

Поскольку участником закупки № 1 (ИП <…>) для поставляемого товара «Урна уличная» представлены сведения для ацетилена несоответствующие требованиям аукционной документации и требованиям ГОСТ 5457-75, данная заявка подлежит отклонению.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка об отклонении первой части заявки № 1 (ИП <…>) было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

 Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <…> на действия аукционной комиссии заказчика – Управления дорожно-коммунального хозяйство и благоустройства администрации города Новокузнецка при проведении электронного аукциона № 0139300001520000031 «Выполнение работ по текущему содержанию объектов муниципальной собственности» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1991/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                      <…>

 

Члены  комиссии

<…>                                                                                               

<…>