Определение №09/7464 об отложении рассмотрения дела об административном правонару... от 25 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела
об административном правонарушении № 042/04/14.33-1302/2020
«25» августа 2020г. г. Кемерово
Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.33-1302/2020, возбужденного в отношении Акционерного общества «АльфаСтрахование» (далее - АО «АльфаСтрахование»; ИНН 7713056834, КПП 772501001, ОГРН 1027739431730, юридический адрес: 115162, г.Москва, ул.Шаболовка, 31, стр. Б; дата регистрации в качестве юридического лица 05.02.1992), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
18.06.2020 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.8-723/2019, возбужденного в отношении АО «АльфаСтрахование», принято решение о признании действий АО «АльфаСтрахование», выразившихся в занижении цены контракта при использовании в расчетах страховых премий заниженных КБМ при участии в открытом конкурсе (закупка № 197-17 ОК, извещение № 0839100000317000210) на оказание услуг страхования по обязательному страхованию гражданской ответственности транспортных средств для нужд Федерального казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кемеровской области» (далее - ФКУ «ЦхиСО ГУ МВД по Кемеровской области»), нарушением статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции).
Статьей 14.8 Закона о защите конкуренции установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.
Административная ответственность за нарушение статьи 14.8 Закона о защите конкуренции предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия АО «АльфаСтрахование», выразившиеся в нарушении порядка расчета страховой премии путем применения заниженных коэффициентов КБМ, привело к уменьшению цены контракта, получению преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке услуг страхования и причинению убытков конкурентам - участникам данного открытого конкурса в виде недополученной прибыли, являются нарушением статьи 14.8 Закона о защите конкуренции и подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ, согласно которой недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.33 КоАП РФ - влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Время совершения АО «АльфаСтрахование» административного правонарушения: 21.12.2017 09:38.
Место совершения АО «АльфаСтрахование» административного правонарушения: Кемеровская область.
02.07.2020 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 07.08.2020 на 11 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу АО «АльфаСтрахование» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении, а также посредством электронной почты (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Вручение адресату» имеется в материалах дела).
04.08.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступило мотивированное ходатайство АО «АльфаСтрахование» (вх. от 04.08.2020 № 3611) о переносе даты составления и подписания протокола на 11 августа 2020, данное ходатайство заместителем руководителя управления было удовлетворено. Дата составления и подписания протокола была перенесена на 11 августа 2020 года на 13 часов 00 минут (05.08.2020 уведомление о переносе было направлено АО «АльфаСтрахование» и Кемеровскому филиалу АО «АльфаСтрахование» по адресам электронной почты).
11.08.2020 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.33-1302/2020 об административном правонарушении в присутствии директора Кемеровского филиала АО «АльфаСтрахование» <…>.
11.08.2020 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении - 25.08.2020 на 09 часов 30 минут. Копия определения и протокола № 042/04/14.33-1302/2020 была направлена в адрес АО «АльфаСтрахование» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также вручена под расписку директору Кемеровского филиала АО «АльфаСтрахование» (расписка имеется в материалах дела).
25.08.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения директора Кемеровского филиала АО «АльфаСтрахование» по делу № 042/04/14.33-1302/2020 об административном правонарушении, из которых следует, что в качестве смягчающих обстоятельств при рассмотрении данного дела может быть признано и учтено следующее: АО «АльфаСтрахование» признает, что при участии в открытом конкурсе ФКУ «ЦхиСО ГУ МВД по Кемеровской области» было допущено занижение предлагаемой цены контракта; были приняты меры предупреждения и недопущения аналогичных нарушений в дальнейшей деятельности Общества; Обществом своевременно представлялись в адрес Кемеровского УФАС России запрашиваемые для рассмотрения дела документы и информация; ранее АО «АльфаСтрахование» не привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
25.08.2020 на рассмотрение дела № 042/04/14.33-1302/2020 об административном правонарушении присутствовали защитники АО «АльфаСтрахование»: директор Кемеровского филиала <…> по доверенности от <…> № <…>/<…> и <…> по доверенности от <…> № <…>/<…> <…>. Сведениями о надлежащем извещении АО «АльфаСтрахование» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Дело № 042/04/14.33-1302/2020 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.33-1302/2020 на 25 сентября 2020г. на 09 часов 30 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, д. 5 каб. 307 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 20 минут в каб. 316).
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит АО «АльфаСтрахование» принять одно из следующих решений:
- Направление ходатайства о возможности рассмотрения данного дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.
- Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.
Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской.
- Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя, защитника АО «АльфаСтрахование».
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Заместитель руководителя управления <…>