База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«18» августа  2020г.

Резолютивная часть решения оглашена «13» августа 2020г.                             г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «18» августа 2020г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>-	ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев дело № 042/06/44-1289/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» при проведении электронного аукциона №0339100007620000135 «Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Мирная,4» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

06.08.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Астрой» (вх. № 5503э от 06.08.2020), на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» при проведении электронного аукциона № 0339100007620000135 «Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Мирная,4»         

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

       30.07.2020 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» при проведении электронного аукциона №0339100007620000135 «Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Мирная,4» и аукционная документация.  

Заявитель ООО «Астрой» считает, что заказчик нарушил требования ст. 44 Закона о контрактной системе, установив в извещении о закупке противоречивое требование к обеспечению заявки.

Согласно п. 1 ст. 44 Закона о контрактной системе «Заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах при условии, что начальная (максимальная) цена контракта превышает пять миллионов рублей, если Правительством Российской Федерации не установлено иное». Пункт 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 № 439 «Об утверждении значения начальной (максимальной) цены контракта (далее НМЦк), при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах» утверждает значение начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заказчик обязан установить требование к обеспечению заявок на участие в конкурсах и аукционах, в размере 1 млн. рублей. В соответствии с Письмом Министерства Финансов РФ от 23 мая 2018 г. N 24-02-05/34911 «…по мнению Департамента, представляется целесообразным с 01.07.2018 устанавливать размер обеспечения заявок на участие в конкурсах и аукционах, начальная (максимальная) цена контракта в которых составляет от 1 млн. рублей до 5 млн. рублей, по аналогии права в пределах, установленных для контрактов, размер начальной (максимальной) цены в которых составляет от 5 млн. рублей до 20 млн. рублей».

Начальная (максимальная) цена контракта, который полагает заключить Заказчик составляет 3 754 346,40. В соответствии пп.1 п.16 ст. 44 Закона о контрактной системе размер обеспечения заявки на участие в аукционе должен составлять «от одной второй процента до одного процента начальной (максимальной) цены контракта, если размер начальной (максимальной) цены контракта составляет до двадцати миллионов рублей». Заказчик, установив обеспечения заявки в размере 5% от НМЦк, что составляет 37 543,46 рубля, не нарушил требования ст. 44 Федерального закона №44-ФЗ.

Согласно извещению о проведении аукциона в электронной форме №0339100007620000135 установлено следующее:

Обеспечение заявок Требуется обеспечение заявок   Размер обеспечения заявок 37 543,46  Российский рубль Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок Приведен в п.1 раздела 9 Главы II документации Платежные реквизиты для перечисления денежных средств при уклонении участника закупки от заключения контракта "Номер расчётного счёта" 40501810700002000001 "Номер лицевого счёта" 20396X41400 "БИК" 043207001

Также в извещении о закупке заказчик установил, что порядок обеспечения заявок приведен в документации:

Порядок внесения обеспечения заявки

Обеспечение заявки на участие в аукционе может предоставляться участником закупки в виде денежных средств или банковской гарантии. Выбор способа обеспечения заявки на участие в аукционе осуществляется участником закупки….

Таким образом, довод ООО «Астрой» не нашел своего подтверждения.

Кроме того, Комиссия Кемеровского УФАС России считает необходимым отметить, что электронный аукцион на монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Мирная,4», заказчик  – ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет», отменен, права или законные интересы подателя рассматриваемой жалобы № 042/06/44-1289/2020 ООО «Астрой» не могут быть ущемлены или нарушены при размещении спорной закупки.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «АСтрой» на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Кемеровский государственный университет» при проведении электронного аукциона  №0339100007620000135 «Монтаж системы автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании, расположенном по адресу: г. Кемерово, ул. Мирная,4» необоснованной

2. Производство по делу № 042/06/44-1289/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>