База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«06» сентября 2019 года            

Резолютивная часть решения оглашена «03» сентября 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» сентября 2019г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…> -	ведущего специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…> . -	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

при участии:

       - <…> - представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку, по доверенности;

       - <…> – представителя Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку, по доверенности;

рассмотрев  дело № 042/06/34-1463/2019, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100023719000038 «Оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

28.08.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Веста» (вх. 4621Э от 28.08.2019г.) на действия заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку при проведении электронного аукциона № 0339100023719000038 «Оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов».

По мнению заявителя, заказчик незаконно отказал в предоставлении дополнительного дня на подписание контракта и внесении документов, подтверждающих обеспечение исполнения контракта.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        25.07.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339100023719000038 «Оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 708 942 ,00 рубля.

Согласно протоколу от 07.08.2019г. на участие в аукционе была подана единственная заявка участника ООО «Веста».

В соответствии с частью 16 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ аукцион  № 0339100023719000038 «Оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов» признан несостоявшимся.

         Единая комиссия рассмотрела единственную заявку, а также информацию и электронные документы, предусмотренные ч. 11 ст. 24.1, ч. 8.2 ст. 66 ФЗ № 44-ФЗ на предмет соответствия требованиям ФЗ № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе и приняла решение о признании данной заявки соответствующей требованиям ФЗ № 44-ФЗ и документации об электронном аукционе.

        На основании пункта 4 части 1 статьи 71 ФЗ № 44-ФЗ контракт заключается с участником аукциона, подавшим единственную заявку на участие в нем, если этот участник и поданная им заявка признаны соответствующими требованиям Закона о контрактной системе и документации об электронном аукционе, в соответствии с пунктом 25.1 части 1 статьи 93 ФЗ № 44-ФЗ, в порядке, установленном ст. 83.2 Закона о контрактной системе.

        12.08.2019г. участнику ООО «Веста» был направлен проект контракта.

        19.08.2019г. – срок для подписания контракта.

В соответствии с требованиями части 3 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 настоящего Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 настоящего Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Согласно требованиям части 13 статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 настоящей статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные настоящей статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 настоящей статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 настоящего Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В срок, предусмотренный статьей 83.2 ФЗ № 44-ФЗ победитель электронного аукциона - ООО «ВЕСТА» не направил Заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьей 83.2 ФЗ № 44-ФЗ, а также не предоставил обеспечение исполнения контракта, что подтверждается уведомлением от оператора электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ».

Порядок действий заказчика и участника аукциона, признанного победителем, при заключении контракта детально регламентирован ФЗ № 44-ФЗ, в частности статьей 83.2 ФЗ № 44-ФЗ, в том числе в части определения сроков каждого этапа данной процедуры. Пункт 13 данной статьи не предусматривает возможность предоставления по истечении сроков, установленных настоящей статьей, дополнительного дня на подписание контракта и внесение документов, подтверждающих обеспечение исполнения контракта, но обязывает заказчика признать победителя уклонившимся от заключения контракта и не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, разместить в ЕИС и на электронной площадке соответствующий протокол.

Протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта размещен заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (ЕИС) - 21.08.2019г.

Таким образом, победитель электронного аукциона - ООО «ВЕСТА» был признан уклонившимся от заключения контракта в соответствии с требованиями статьи 83.2 ФЗ № 44-ФЗ.

 Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Веста» на действия заказчика - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Новокузнецку при проведении электронного аукциона № 0339100023719000038 «Оказание услуг по откачке и вывозу жидких бытовых отходов» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/34-1463/2019 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                                

                                                                                             <…>