База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«29» июля 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «27» июля 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «29» июля 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
	<…>. <…>. -	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок; главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев  дело № 042/06/67-1122/2020, возбужденное по признакам нарушения  котировочной комиссией заказчика – Администрации Тисульского муниципального района законодательства в сфере закупок при проведении запроса котировок в электронной форме №  0139300015520000014 «Услуги печатные прочие, не включенные в другие группировки», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

20.07.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП <…> (вх. 4961Э от 20.07.2020) на действия котировочной комиссии заказчика – Администрации Тисульского муниципального района при проведении запроса котировок в электронной форме №  0139300015520000014 «Услуги печатные прочие, не включенные в другие группировки».

По мнению заявителя, котировочной комиссией его заявка была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        23.06.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – Администрацией Тисульского муниципального района было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме №  0139300015520000014 «Услуги печатные прочие, не включенные в другие группировки».

Начальная максимальная цена контракта – 350 000,00  рублей.

Согласно требованиям части 9 статьи 82.3 ФЗ № 44-ФЗ заявка на участие в запросе котировок в электронной форме должна содержать следующие документы и информацию:

1) согласие участника запроса котировок в электронной форме на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок в электронной форме и не подлежащих изменению по результатам проведения запроса котировок в электронной форме (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. В случае, если указанными нормативными правовыми актами предусмотрено предоставление декларации о стране происхождения товара или о стране происхождения и производителе товара, такая декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. При отсутствии в заявке на участие в запросе котировок в электронной форме документов, предусмотренных настоящим подпунктом, такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в запросе котировок в электронной форме в случае отсутствия в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в извещении о проведении запроса котировок в электронной форме;

3) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), почтовый адрес участника такого запроса, номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого запроса или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого запроса (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого запроса;

4) декларация участника запроса котировок в электронной форме, которая предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки:

а) о соответствии участника запроса котировок в электронной форме требованиям, установленным пунктами 1, 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона;

б) о праве участника запроса котировок в электронной форме на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона в случае, если участник запроса котировок в электронной форме заявил о получении указанных преимуществ (при необходимости);

в) о принадлежности участника запроса котировок в электронной форме к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (при необходимости).

Согласно требованиям части 3 статьи 82.4 ФЗ № 44-ФЗ заявка участника запроса котировок в электронной форме отклоняется котировочной комиссией в случае:

1) непредоставления документов и (или) информации, предусмотренных частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации, за исключением информации и электронных документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 2 части 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, кроме случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 настоящего Федерального закона, требованиям извещения о проведении такого запроса.

Заказчиком в Техническом задании (Приложение № 2) к котировочной заявке установлены следующие требования к публикуемым материалам:

№ п/п	Требования заказчика к публикуемым материалам	Предложения участника размещения заказа по характеристике (обязательное заполнение участником)
1	Предполагаемый  объем  публикуемых  материалов –  34100 кв.см.
2	Периодичность издания- не менее 1 раза в неделю
3	Публикуемые  документы:  официальные  документы  администрации Тисульского муниципального района, постановления и распоряжения главы Тисульского муниципального района, опубликование сообщений и материалов, содержащих общественно-значимые сведения о работе органов государственной власти и органов местного самоуправления, различных аспектов социально-экономической, общественно-политической и культурной жизни, а также других вопросов, касающихся интересов населения Тисульского района, информацию, статьи и другие материалы.
4	Официальные  документы  должны  быть  подготовлены  к  печати  Исполнителем  и   опубликованы  не  позднее  пяти  дней  с  момента  их  поступления  от  Заказчика, в  черно-белом  исполнении еженедельно в пятницу и в официальном приложении.
5	Публикацию официальных документов должна осуществлять газета, имеющая правовую основу для публикации официальных документов Тисульского муниципального района, распространяемая на территории Тисульского района в различных формах подписки, розницы и собственной доставки.
6	Текст официальных документов предоставляется   Заказчиком Исполнителю на бумажном носителе и  в электронном виде.

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 14.07.2020г. на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки.  

         Заявка участника № 107830539 (ИП <…>) была отклонена по следующей причине: «Несоответствия информации, предусмотренной частью 9 статьи 82.3 ФЗ № 44-ФЗ и требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме».

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 107830539 (ИП <…>) и установлено, что участник в своей заявке не представил информацию, требуемую извещением о проведении запроса котировок в электронной форме (приложение № 2 Техническое задание).

На основании вышеизложенного решение котировочной комиссии заказчика – Администрации Тисульского муниципального района о признании заявки № 107830539 (ИП <…>) несоответствующей требованиям извещения о проведении запроса котировок в электронной форме было принято с соблюдением требований части 9 статьи 82.3 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ИП <…> на действия аукционной комиссии заказчика – Администрации Тисульского муниципального района при проведении запроса котировок в электронной форме №  0139300015520000014 «Услуги печатные прочие, не включенные в другие группировки» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1122/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>.

 

Члены  комиссии:                                                                                                                                             

                                                                                             <…>.

                                                                                                                                      <…>.