Решение №08/4945 по жалобе от 8 мая 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«08» мая 2019г.
Резолютивная часть решения оглашена «30» апреля 2019г. г. Кемерово
Решение в полном объеме изготовлено «08» мая 2019г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<…> |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<…> |
начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<…> |
главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,
|
рассмотрев дело № 042/06/64-634/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300008119000102 «Капитальный ремонт здания школы по адресу: п. Сосновка, ул. Пушкина, 9», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
23.04.2019г., 24.04.2019г., 25.04.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Агентство Кадастровых Решений» (вх. 2557 от 23.04.2019г.), ООО «Орион» (вх. № 2565 от 23.04.2019г.), ООО «Лима» (вх. № 2149Э от 24.04.2019), ООО «Новая линия» (вх. № 2167Э от 24.04.2019г.), ООО «СТРОЙКАПИНВЕСТ» (вх. 2628 от 25.04.2019г.) на действия заказчика – МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300008119000102 «Капитальный ремонт здания школы по адресу: п. Сосновка, ул. Пушкина, 9».
По мнению заявителей, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.
В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
09.04.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Администрацией Гурьевского муниципального района по заявке заказчика – МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300008119000102 «Капитальный ремонт здания школы по адресу: п. Сосновка, ул. Пушкина, 9» и аукционная документация.
Начальная (максимальная) цена контракта – 50 524 730,00 рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ документация об электронном аукционе должна содержать информацию, указанной в извещении о проведении такого аукциона.
Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона установлено дополнительное требование к наличию опыта работы следующим образом: «Наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей».
В пункте 8 Информационной карты установлено иное требование к наличию опыта работы, а именно: «Наличие опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение соответствующих работ строительных за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке. При этом стоимость такого исполненного контракта (договора) составляет не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, договора (цены лота), на право заключить который проводится закупка».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99 (с изменениями) к участникам закупки устанавливаются дополнительные требования о наличие за последние 3 года до даты подачи заявки на участие в закупке опыта исполнения (с учетом правопреемства) одного контракта (договора) на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта).
При этом стоимость такого одного исполненного контракта (договора) должна составлять:
не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), на право заключить который проводится закупка, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает 10 млн. рублей.
Поскольку заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона и аукционной документацией установлены противоречивые требования к наличию опыта работы, заказчиком нарушены требования части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.
Согласно требованиям пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ необходимо использование при составлении описания объекта закупки показателей, требований, условных обозначений и терминологии, касающихся технических характеристик, функциональных характеристик (потребительских свойств) товара, работы, услуги и качественных характеристик объекта закупки, которые предусмотрены техническими регламентами, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком при составлении описания объекта закупки не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации показатели, требования, условные обозначения и терминология, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования других показателей, требований, условных обозначений и терминологии.
В пункте 115 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Пемза шлаковая»:
|
Пемза шлаковая |
щебень пористый из металлургического шлака, фракция от 5 до 10 мм, ГОСТ 32496-2013; |
марка по насыпной плотности 700 или 800, насыпная плотность, кг/м3, не более восемьсот, марка по прочности П100 или П125, |
потеря массы после 15 циклов попеременного замораживания и оттаивания не должна превышать 8%, прочность при сдавливании в цилиндре, МПа, св. 0,6, модуль крупности Мк не более трех; |
Поскольку в ГОСТ 32496-2013 модуль крупности для пемзы шлаковой отсутствует, заказчиком нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
В пункте 25 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Уголок стальной»:
|
Уголок стальной |
Горячекатаный; |
По точности прокатки высокой или обычной точности прокатки, неравнополочный или равнополочный, толщина полки не менее 3мм, ширина каждой полки не менее 20мм, не более 50мм, уголки должны быть мерной или кратной мерной длины, точность прокатки В или А, длина уголка не менее 4м, ГОСТ 8509-93 или ГОСТ 8510-86. |
Предельные отклонения по толщине полки не должны превышать +0,3/-0,4мм, предельные отклонения по длине уголков не более +70мм, кривизна уголков не более 0,4% длины |
Заказчиком установлено, что при выполнении работ могут использоваться равнополочные или неравнополочные Уголки по ГОСТ 8509-93 или ГОСТ 8510-86.
Согласно ГОСТ 8509-93 УГОЛКИ СТАЛЬНЫЕ ГОРЯЧЕКАТАНЫЕ РАВНОПОЛОЧНЫЕ п.2. Размеры уголков, площадь поперечного сечения, справочные величины для осей и масса 1 м уголков должны соответствовать указанным на рисунке 1 и в таблице 1
Таблица 1
┌──────┬───┬───┬────┬───┬──────┬──────────────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────┐
│Номер │b │t │R │r │F, │ Справочные значения величин для осей │ Масса │
│уголка│ │ │ │ │см2 ├───────────────────┬────────────────┬───────────────────────┬───────┬─────┤1 м, кг│
│ │ │ │ │ │ │ x - x │ х - х │ y - y │ I , │ x , │ │
│ │ │ │ │ │ │ │ 0 0 │ 0 0 │ xy │ 0 │ │
│ ├───┴───┴────┴───┤ ├───────┬──────┬────┼────────┬───────┼────────┬──────┬───────┤ см4 │ см │ │
│ │ мм │ │I , см4│W , │i , │I max,│i │I min,│W , │i │ │ │ │
│ │ │ │ х │ x │ x │ x0 │ x0 │ y0 │ y0 │ y0 │ │ │ │
│ │ │ │ │см3 │см │см4 │mах, см│см4 │см3 │min, см│ │ │ │
├──────┼───┬───┬────┬───┼──────┼───────┼──────┼────┼────────┼───────┼────────┼──────┼───────┼───────┼─────┼───────┤
│2 │20 │3 │3,5 │1,2│1,13 │0,40 │0,28 │0,59│0,63 │0,75 │0,17 │0,20 │0,39 │0,23 │0,60 │0,89 │
│ │ │4 │3,5 │1,2│1,46 │0,50 │0,37 │0,58│0,78 │0,73 │0,22 │0,24 │0,38 │0,28 │0,64 │1,15 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼──────┼───────┼──────┼────┼────────┼───────┼────────┼──────┼───────┼───────┼─────┼───────┤
│2,5 │25 │3 │3,5 │1,2│1,43 │0,81 │0,46 │0,75│1,29 │0,95 │0,34 │0,33 │0,49 │0,47 │0,73 │1,12 │
│ │ │4 │3,5 │1,2│1,86 │1,03 │0,59 │0,74│1,62 │0,93 │0,44 │0,41 │0,48 │0,59 │0,76 │1,46 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼──────┼───────┼──────┼────┼────────┼───────┼────────┼──────┼───────┼───────┼─────┼───────┤
│2,8 │28 │3 │4,0 │1,3│1,62 │1,16 │0,58 │0,85│1,84 │1,07 │0,48 │0,42 │0,55 │0,68 │0,80 │1,27 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼──────┼───────┼──────┼────┼────────┼───────┼────────┼──────┼───────┼───────┼─────┼───────┤
│3 │30 │3 │4,0 │1,3│1,74 │1,45 │0,67 │0,91│2,30 │1,15 │0,60 │0,63 │0,59 │0,85 │0,85 │1,36 │
│ │ │4 │4,0 │1,3│2,27 │1,84 │0,87 │0,90│2,92 │1,13 │0,77 │0,61 │0,58 │1,08 │0,89 │1,78 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼──────┼───────┼──────┼────┼────────┼───────┼────────┼──────┼───────┼───────┼─────┼───────┤
│3,2 │32 │3 │4,5 │1,5│1,86 │1,77 │0,77 │0,97│2,80 │1,23 │0,74 │0,59 │0,63 │1,03 │0,89 │1,46 │
│ │ │4 │4,5 │1,5│2,43 │2,26 │1,00 │0,96│3,58 │1,21 │0,94 │0,71 │0,62 │1,32 │0,94 │1,91 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼──────┼───────┼──────┼────┼────────┼───────┼────────┼──────┼───────┼───────┼─────┼───────┤
│3,5 │35 │3 │4,5 │1,5│2,04 │2,35 │0,93 │1,07│3,72 │1,35 │0,97 │0,71 │0,69 │1,37 │0,97 │1,60 │
│ │ │4 │4,5 │1,5│2,67 │3,01 │1,21 │1,06│4,76 │1,33 │1,25 │0,88 │0,68 │1,75 │1,01 │2,10 │
│ │ │5 │4,5 │1,5│3,28 │3,61 │1,47 │1,05│5,71 │1,32 │1,52 │1,02 │0,68 │2,10 │1,05 │2,58 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼──────┼───────┼──────┼────┼────────┼───────┼────────┼──────┼───────┼───────┼─────┼───────┤
│4 │40 │3 │5,0 │1,7│2,35 │3,55 │1,22 │1,23│5,63 │1,55 │1,47 │0,95 │0,79 │2,08 │1,09 │1,85 │
│ │ │4 │5,0 │1,7│3,08 │4,58 │1,60 │1,22│7,26 │1,53 │1,90 │1,19 │0,78 │2,68 │1,13 │2,42 │
│ │ │5 │5,0 │1,7│3,79 │5,53 │1,95 │1,21│8,75 │1,52 │2,30 │1,39 │0,78 │3,22 │1,17 │2,98 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼──────┼───────┼──────┼────┼────────┼───────┼────────┼──────┼───────┼───────┼─────┼───────┤
│4,5 │45 │3 │5,0 │1,7│2,65 │5,13 │1,56 │1,39│8,13 │1,75 │2,12 │1,24 │0,89 │3,00 │1,21 │2,08 │
│ │ │4 │5,0 │1,7│3,48 │6,63 │2,04 │1,38│10,52 │1,74 │2,74 │1,54 │0,89 │3,89 │1,26 │2,73 │
│ │ │5 │5,0 │1,7│4,29 │8,03 │2,51 │1,37│12,74 │1,72 │3,33 │1,81 │0,88 │4,71 │1,30 │3,37 │
├──────┼───┼───┼────┼───┼──────┼───────┼──────┼────┼────────┼───────┼────────┼──────┼───────┼───────┼─────┼───────┤
│5 │50 │3 │5,5 │1,8│2,96 │7,11 │1,94 │1,55│11,27 │1,95 │2,95 │1,57 │1,00 │4,16 │1,33 │2,32 │
│ │ │4 │5,5 │1,8│3,89 │9,21 │2,54 │1,54│14,63 │1,94 │3,80 │1,95 │0,99 │5,42 │1,38 │3,05 │
│ │ │5 │5,5 │1,8│4,80 │11,20 │3,13 │1,53│17,77 │1,92 │4,63 │2,30 │0,98 │6,57 │1,42 │3,77 │
│ │ │6 │5,5 │1,8│5,69 │13,07 │3,69 │1,52│20,72 │1,91 │5,43 │2,63 │0,98 │7,65 │1,46 │4,47 │
Условные обозначения к рисунку 1 и таблице 1:
b - ширина полки;
t - толщина полки;
F - площадь поперечного сечения;
Под размеры, указанные в Техническом задании подходят уголки с номером уголка: 2,5 или 2,8 или 3 или 3,2 или 3,5 или 4 или 4,5 или 5.
Согласно ГОСТ 8510-86 УГОЛКИ СТАЛЬНЫЕ ГОРЯЧЕКАТАНЫЕ НЕРАВНОПОЛОЧНЫЕ п.2. Размеры уголков, площадь поперечного сечения, справочные величины для осей и массы 1 м уголков должны соответствовать указанным на чертеже и в табл. 1.
Таблица 1
───────┬────────────────────┬─────┬────────────────────────────────────────────────────────────┬────┬────┬──────┬─────┬─────
Номер │ мм │Пло- │ Справочные величины для осей │x , │y , │ Jxy, │Угол │Масса
уголка │ │щадь │ │ 0 │ 0 │ см4 │на- │1 м
├───┬───┬───┬────┬───┤попе-├───────────────────┬──────────────────┬─────────────────────┤ см │ см │ │клона│угол-
│ B │ b │ t │ R │ r │реч- │ x - x │ y - y │ u - u │ │ │ │на │ка,
│ │ │ │ │ │ного │ │ │ │ │ │ │оси, │кг
│ │ │ │ │ │сече-├───────┬──────┬────┼──────┬─────┬─────┼───────┬─────┬───────┤ │ │ │tg │
│ │ │ │ │ │ния, │Jx, см4│ Wx, │ix, │ Jy, │ Wy, │ iy, │Ju min,│ Wu, │iu min,│ │ │ │альфа│
│ │ │ │ │ │см2 │ │ см3 │ см │ см4 │ см3 │ см │ см4 │ см3 │ см │ │ │ │ │
───────┼───┼───┼───┼────┼───┼─────┼───────┼──────┼────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼─────┼─────
2,5/1,6│25 │16 │ 3 │3,5 │1,2│1,16 │ 0,70 │ 0,43 │0,78│ 0,22 │0,19 │0,44 │ 0,13 │0,16 │ 0,34 │0,42│0,86│ 0,22 │0,392│0,91
───────┼───┼───┼───┤ │ ├─────┼───────┼──────┼────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼─────┼─────
3/2* │30 │20 │ 3 │ │ │1,43 │ 1,27 │ 0,62 │0,94│ 0,45 │0,30 │0,56 │ 0,26 │0,25 │ 0,43 │0,51│1,0 │ 0,43 │0,427│1,12
│ │ │ 4 │ │ │1,86 │ 1,61 │ 0,82 │0,93│ 0,56 │0,39 │0,55 │ 0,34 │0,32 │ 0,43 │0,54│1,04│ 0,54 │0,421│1,46
───────┼───┼───┼───┤ │ ├─────┼───────┼──────┼────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼─────┼─────
3,2/2 │32 │20 │ 3 │ │ │1,49 │ 1,52 │ 0,72 │1,01│ 0,46 │0,30 │0,55 │ 0,28 │0,25 │ 0,43 │0,49│1,08│ 0,47 │0,382│1,17
│ │ │ 4 │ │ │1,94 │ 1,93 │ 0,93 │1,00│ 0,57 │0,39 │0,54 │ 0,35 │0,33 │ 0,43 │0,53│1,12│ 0,59 │0,374│1,52
───────┼───┼───┼───┼────┼───┼─────┼───────┼──────┼────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼─────┼─────
4/2,5 │40 │25 │ 3 │4,0 │1,3│1,89 │ 3,06 │ 1,14 │1,27│ 0,93 │0,49 │0,70 │ 0,56 │0,41 │ 0,54 │0,59│1,32│ 0,96 │0,385│1,48
│ │ │ 4 │ │ │2,47 │ 3,93 │ 1,49 │1,26│ 1,18 │0,63 │0,69 │ 0,71 │0,52 │ 0,54 │0,63│1,37│ 1,22 │0,281│1,94
│ │ │ 5 │ │ │3,03 │ 4,73 │ 1,82 │1,25│ 1,41 │0,77 │0,68 │ 0,86 │0,64 │ 0,53 │0,66│1,41│ 1,44 │0,374│2,37
───────┼───┼───┼───┤ │ ├─────┼───────┼──────┼────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼─────┼─────
4/3* │40 │30 │ 4 │ │ │2,67 │ 4,18 │ 1,54 │1,25│ 2,01 │0,91 │0,87 │ 1,09 │0,75 │ 0,64 │0,78│1,28│ 1,68 │0,544│2,26
│ │ │ 5 │ │ │3,28 │ 5,04 │ 1,88 │1,24│ 2,41 │1,11 │0,86 │ 1,33 │0,91 │ 0,64 │0,82│1,32│ 2,00 │0,539│2,46
───────┼───┼───┼───┼────┼───┼─────┼───────┼──────┼────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼─────┼─────
4,5/2,8│45 │28 │ 3 │5,0 │1,7│2,14 │ 4,41 │ 1,45 │1,48│ 1,32 │0,61 │0,79 │ 0,72 │0,52 │ 0,61 │0,64│1,47│ 1,38 │0,382│1,68
│ │ │ 4 │ │ │2,80 │ 5,68 │ 1,90 │1,42│ 1,69 │0,80 │0,78 │ 1,02 │0,67 │ 0,60 │0,68│1,51│ 1,77 │0,379│2,20
───────┼───┼───┼───┼────┼───┼─────┼───────┼──────┼────┼──────┼─────┼─────┼───────┼─────┼───────┼────┼────┼──────┼─────┼─────
5/3,2 │50 │32 │ 3 │5,5 │1,8│2,42 │ 6,18 │ 1,82 │1,60│ 1,99 │0,81 │0,91 │ 1,18 │0,68 │ 0,70 │0,72│1,60│ 2,01 │0,403│ 1,9
│ │ │ 4 │ │ │3,17 │ 7,98 │ 2,38 │1,59│ 2,56 │1,05 │0,90 │ 1,52 │0,88 │ 0,69 │0,76│1,65│ 2,59 │0,401│ 2,4
Условные обозначения к чертежу и табл. 1:
B - ширина большей полки;
b - ширина меньшей полки;
t - толщина полки;
Под размеры, указанные в Техническом задании подходят уголки с номером уголка: 3/2 или 3,2/2 или 4/2,5 или 4/3 или 4,5/2,8 или 5/3,2.
Площадь поперечного сечения уголка на прямую влияет на изгиб и прогиб уголка. Заказчиком целенаправленно установлена площадь поперечного сечения уголка не менее 1,49см2 для того, чтобы уголки не изгибались и не прогибались под воздействием нагрузки. В рамках показателей, установленных к уголкам в документации участник закупки имеет возможность использовать при выполнении работ Уголки стальные равнополочные с номерами уголка:2,5 или 2,8 или 3 или 3,2 или 3,5 или 4 или 4,5 или 5 или Уголки стальные неравнополочные с номерами уголка: 3/2 или 3,2/2 или 4/2,5 или 4/3 или 4,5/2,8 или 5/3,2.
Таким образом, требования заказчика, установленные к уголкам стальным, соответствуют требованиям ГОСТ 8509-93 и ГОСТ 8510-86.
В пункте 26 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Швеллер»:
|
Швеллер |
Из стали ст3пс, высота швеллера 400мм, ширина полки 115 мм, соответствие ГОСТ 8240-97; |
Швеллеры с параллельными гранями полок или с уклоном внутренних граней полок или экономичные с параллельными гранями полок, толщина стенки не менее 7,9мм, площадь поперечного сечения не более 61,50см2, масса 1 м не менее 47,97кг, по величине перекоса полок швеллер высокой или повышенной или обычной категории точности. |
Значение перекоса полок не более 2,875мм, предельное отклонение по длине швеллера не более 55мм, уклон внутренних граней полок швеллера не более 10%. |
Согласно пункту 2.3 ГОСТ 8240-97 размеры швеллеров, площадь поперечного сечения, масса 1 м и справочные значения для осей должны соответствовать приведенным в таблицах 1 - 5.
Таблица 1
Швеллеры с уклоном внутренних граней полок
┌─────┬───┬───┬───┬────┬────┬───┬──────┬───────┬─────────────────────────────────────────────────────┬──────┐
│номер <...> h │ b │ s │ t │ R │ r │Пло- │ Масса │ Справочные значения для осей │X , см│
│швел-│ │ │ │ ├────┴───┤щадь │1 м, кг├───────────────────────────────┬─────────────────────┤ 0 │
│лера │ │ │ │ │не более│попе- │ │ Х - Х │ Y - Y │ │
│серии├───┴───┴───┴────┴────────┤речно-│ ├───────┬───────┬──────┬────────┼───────┬───────┬─────┤ │
│У │ мм │го се-│ │I , см4│W , см3│ i , │S , см3 │I , см4│W , см3│ i , │ │
│ │ │чения │ │ x │ x │ x │ x │ y │ y │ 0 │ │
│ │ │F, см2│ │ │ │ см │ │ │ │см │ │
├─────┼───┬───┬───┬────┬────┬───┼──────┼───────┼───────┼───────┼──────┼────────┼───────┼───────┼─────┼──────┤
│
│40У │400│115│8,0│13,5│15,0│6,0│61,50 │48,30 │15220,0│761,0 │15,70 │444,00 │642,00 │73,40 │3,23 │2,75 │
└─────┴───┴───┴───┴────┴────┴───┴──────┴───────┴───────┴───────┴──────┴────────┴───────┴───────┴─────┴──────┘
Таблица 2
Швеллеры с параллельными гранями полок
┌─────┬───┬───┬───┬────┬────┬───┬──────┬─────┬───────────────────────────────────────────────────┬────┐
│номер <...> h │ b │ s │ t │ R │ r │Пло- │Масса│ Справочные значения для осей │X , │
│швел-│ │ │ │ ├────┴───┤щадь │1 м, ├─────────────────────────────┬─────────────────────┤ 0 │
│лера │ │ │ │ │не более│попе- │кг │ Х - Х │ Y - Y │см │
│серии├───┴───┴───┴────┴────────┤речно-│ ├───────┬───────┬─────┬───────┼───────┬───────┬─────┤ │
│П │ мм │го се-│ │I , см4│W , см3│i ,см│S , см3│I , см4│W , см3│ i , │ │
│ │ │чения │ │ x │ x │ x │ x │ y │ y │ y │ │
│ │ │F, см2│ │ │ │ │ │ │ │ см │ │
├─────┼───┬───┬───┬────┬────┬───┼──────┼─────┼───────┼───────┼─────┼───────┼───────┼───────┼─────┼────┤
│40П │400│115│8,0│13,5│15,0│9,0│61,50 │48,30│15260,0│763,0 │15,80│445,00 │760,00 │89,90 │3,51 │3,05│
└─────┴───┴───┴───┴────┴────┴───┴──────┴─────┴───────┴───────┴─────┴───────┴───────┴───────┴─────┴────┘
Таблица 3
Швеллеры экономичные с параллельными гранями полок
┌─────┬───┬───┬───┬────┬────┬───┬──────┬─────┬────────────────────────────────────────────────────┬────┐
│номер <...> h │ b │ s │ t │ R │ r │Пло- │Масса│ Справочные значения для осей │X , │
│швел-│ │ │ │ ├────┴───┤щадь │1 м, ├─────────────────────────────┬──────────────────────┤ 0 │
│лера │ │ │ │ │не более│попе- │кг │ Х - Х │ Y - Y │ см │
│серии├───┴───┴───┴────┴────────┤речно-│ ├───────┬───────┬─────┬───────┼───────┬───────┬──────┤ │
│Э │ мм │го се-│ │I , см4│W , см3│ i , │S , см3│I , см4│W , см3│i , см│ │
│ │ │чения │ │ x │ x │ x │ x │ y │ y │ y │ │
│ │ │F, см2│ │ │ │ см │ │ │ │ │ │
├─────┼───┬───┬───┬────┬────┬───┼──────┼─────┼───────┼───────┼─────┼───────┼───────┼───────┼──────┼────┤
│
│40Э │400│115│7,9│13,5│15,5│6,0│61,11 │47,97│15307,9│765,40 │15,83│445,41 │770,89 │91,80 │3,552 │3,10│
Таким образом, участник закупки может предложить Швеллер 40У или 40П или 40Э, при этом Площадь поперечного сечения для швеллера 40У и 40П будет составлять 61,50см2, для 40Э - 61,11см2, (что является не более 61,50см2) и полностью соответствует требованиям, установленным в описании объекта закупки. Толщина стенки для швеллера 40У и 40П будет составлять 8,0мм, для 40Э –7,9мм (что является не менее 7,9мм) и полностью соответствует требованиям, установленным в описании объекта закупки.
В связи с вышеизложенным требования к швеллеру установлены в соответствии с требованиями ГОСТ, что является соблюдением требования пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
В пункте 14 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Мастика битумная»:
|
кровельная горячая, представляет собой однородную массу, состоящую из битумного вяжущего и наполнителя и используемую в горячем состоянии, Мастика прочно склеивает рулонные материалы, при испытании образцов пергамина, склеенных мастикой, разрыв и расщепление образцов происходит по пергамину. ГОСТ 2889-80; |
Мастика должна быть с добавками антисептиков или гербицидов, в качестве наполнителя должны применяться волокнистые или пылевидные наполнители, для уменьшения оседаемости наполнителей в битумное вяжущее должны быть введены поверхностно-активные анионные или катионные вещества. В качестве пылевидного наполнителя применяется тонкомолотые тальк или талькомагнезит или известняки или доломиты или трепел или мел. В качестве волокнистого наполнителя применяется хризотиловый асбест 7-го сорта. В качестве поверхностно-активных веществ применяются высшие алифатические амины или четырех замещенные аммониевые основания (алкилтриметиламмоний хлорид) или госсиполовая смола (хлопковый гудрон) или жировой гудрон. В качестве антисептирующих добавок или гербицидов должны применяться симазин или кремнефтористый натрий или фтористый натрий. Марка мастики МБК-Г-75Г или МБК-Г-55А или МБК-Г-65А или МБК-Г-75А или МБК-Г-55Г или МБК-Г-65Г. |
Теплостойкость в течение 5ч, гр.С, не менее 55; |
Согласно пункту 1.1. ГОСТ 2889-80 мастику в зависимости от теплостойкости подразделяют на марки, указанные в табл. 1.
Таблица 1
────────────────────┬────────┬────────┬────────┬────────┬─────────
Марка │МБК-Г-55│МБК-Г-65│МБК-Г-75│МБК-Г-85│МБК-Г-100
────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────
Теплостойкость, °С│ 55 │ 65 │ 75 │ 85 │ 100
Согласно пункту 1.2 ГОСТ 2889-80 условное обозначение марок мастики состоит из ее названия - мастика битумная кровельная горячая - и цифры, обозначающей теплостойкость мастики определенной марки.
В обозначение марок мастики с добавками антисептиков или гербицидов после цифры теплостойкости добавляют соответственно букву А или Г.
Пример условного обозначения мастики теплостойкостью 55 °С: МБК-Г-55
То же, с добавкой антисептика: МБК-Г-55А.
То же, с добавкой гербицидов: МБК-Г-55Г.
Согласно пункту 2.2 ГОСТ 2889-80. В зависимости от марки мастика должна соответствовать требованиям табл. 2.
Таблица 2
────────────────────┬─────────────────────────────────────────────
Наименования │ Норма для мастики марок
показателей ├────────┬────────┬────────┬────────┬─────────
│МБК-Г-55│МБК-Г-65│МБК-Г-75│МБК-Г-85│МБК-Г-100
────────────────────┼────────┼────────┼────────┼────────┼─────────
1. Теплостойкость │ 55 │ 65 │ 75 │ 85 │ 100
в течение 5 ч, °С, │ │ │ │ │
не менее │ │ │ │ │
Заказчиком установлено, что при выполнении работ может использоваться Марка мастики МБК-Г-75Г или МБК-Г-55А или МБК-Г-65А или МБК-Г-75А или МБК-Г-55Г или МБК-Г-65Г. Теплостойкость в течение 5ч, гр.С, не менее 55.
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что теплостойкость для мастики битумной установлена в соответствии с ГОСТ.
Согласно требованиям части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки:
1) соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.
В пункте 17 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлены следующие требования ко второй части заявки: «Вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы (или копии этих документов), подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным:
а) подпунктом 1.6.2.1 пункта 1.6 раздела 1 части I документации об аукционе, пунктом 6 настоящей информационной карты, пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона:
- выписка из реестра членов саморегулируемой организации или копия такой выписки».
Довод заявителя ООО «Агентство Кадастровых Решений» о том, что заказчиком не указан срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку данный срок выписки указан заказчиком в пункте 6 Информационной карты аукционной документации.
Согласно требованиям части 3 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 настоящей статьи информацией должна содержать требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 6 статьи 31 ФЗ №44-ФЗ заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Согласно требованиям части 5 статьи 66 вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать следующие документы и информацию:
1) наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника такого аукциона, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика участника такого аукциона или в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика участника такого аукциона (для иностранного лица), идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона;
2) документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) настоящего Федерального закона, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки);
3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;
4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения в случае, если требование о необходимости наличия данного решения для совершения крупной сделки установлено федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и для участника такого аукциона заключаемый контракт или предоставление обеспечения заявки на участие в таком аукционе, обеспечения исполнения контракта является крупной сделкой;
5) документы, подтверждающие право участника электронного аукциона на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, если участник электронного аукциона заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов;
6) документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных нормативных правовых актов, или копии таких документов. При отсутствии в заявке на участие в электронном аукционе документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами;
7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства или социально ориентированным некоммерческим организациям в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).
Аналогичные требования к содержанию и составу второй части заявки установлены заказчиком в пункте 17 Информационной карты аукционной документации.
Объектом закупки № 0139300008119000102 является капитальный ремонт здания школы по адресу: п. Сосновка, ул. Пушкина, 9.
Частью 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ установлено, что индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 2 статьи 52 ГрК РФ виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к таким видам работ. Иные виды работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами.
Приказом Минрегиона России от 30.12.2009г. № 624 утвержден Перечень видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (далее – Приказ № 624).
Комиссией Кемеровского УФАС России проанализирована Локальная смета и установлено, что в данную смету входят демонтажные работы (разборка кирпичных стен), монтаж перегородок, прокладка трубопроводов канализации, которые входят в Перечень, утвержденный Приказом № 624.
В связи с тем, что работы, которые будут осуществляться подрядчиком, входят в Перечень, утвержденный Приказом № 624, требование о наличие у участника закупки выписки из реестра членов СРО является правомерным.
В связи с вышеизложенным в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 3 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.
В пункте 184 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Камни бортовые»:
|
Камни бортовые |
Тип прямые рядовые, предназначены для отделения проезжей части внутрикварталь-ных проездов от тротуаров и газонов и отделения пешеходных дорожек и тротуаров от газонов. Верхние, нижние и вертикальные грани камней взаимно перпендикулярны. Камни прочные и трещиностойкие, соответствуют ГОСТ 6665-91. |
Марка: БР100.30.15, БР100.20.8. Изготовлены из бетона, класс бетона по прочности на сжатие не менее В22,5. |
Не установлено; |
Согласно пункту 1.3.2 ГОСТ 6665-91 бетон камней марки БР100.20.8 должен соответствовать классу бетона по прочности на сжатие не менее чем В22,5, а бетон остальных марок камней - не менее чем В30.
Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
В пункте 93 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Прокат арматурный»:
|
Прокат арматурный |
Периодического профиля со стандартным набором технических требований, соответствует ГОСТ 34028-2016;
|
Класс А400 или А500 или А600, в прутках или мотках с равномерно расположенными на его поверхности под углом к его продольной оси поперечными ребрами для улучшения сцепления с бетоном. Номинальный диаметр: восемь миллиметров, двенадцать миллиметров. По группе предельных отклонений массы 1м длины проката ОМ1, ОМ2. Повышенной или обычной точности по овальности. Конфигурация профиля 1ф или 2ф или 3ф или 4ф. По состоянию поставки прутки мерной длины или мерной длины с немерной или немерной длины. Прокат в мотках должен быть без перепутывания витков между собой. Моток должен состоять из одного отрезка. Мерная длина прутков должна быть 6,0м или 9,0м или 12,0м или 11,7м или 11,9м или 18,0м. Точность по овальности проката ОВ2 или ОВ1. Номинальная площадь поперечного сечения Fн, мм2 не менее 50,3, номинальная масса 1м длины проката при плотности стали равной 7,85 г/см3, не более 0,888 кг. |
Кривизна прутков не должна превышать 6мм на 1м длины. Высота поперечных ребер, h, не менее 0,4мм. Шаг поперечных ребер, t, не менее 4,4мм не более 12мм. Овальность, мм, не более 2,5. |
Согласно пункту 5.1.2 ГОСТ 34028-2016 номинальный диаметр, номинальная площадь поперечного сечения, масса 1 м длины, предельные отклонения по массе 1 м длины и способы производства проката периодического профиля должны соответствовать указанным в таблице 1.
Таблица 1
Номинальные диаметр, площадь поперечного сечения
и масса 1 м длины и способы производства проката
|
Номинальный диаметр dн, мм |
Номинальная площадь поперечного сечения Fн, мм2 |
Способ производства по таблице 3 |
Масса 1 м длины проката |
||||||
|
Номинальная, кг |
Предельное отклонение при поставке, %, для групп |
||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
ОМ1 |
ОМ2 |
||
|
8,0 |
50,3 |
x |
x |
x |
x |
x |
0,395 |
|
|
|
8,5 |
56,7 |
|
|
x |
|
x |
0,445 |
+/- 6,0 |
-1,0 -6,0 |
|
9,0 |
63,6 |
x |
x |
x |
x |
x |
0,499 |
||
|
9,5 |
70,9 |
|
|
x |
|
x |
0,556 |
||
|
10,0 |
78,5 |
x |
x |
x |
x |
x |
0,617 |
||
|
11,0 |
95,0 |
x |
x |
x |
x |
x |
0,746 |
||
|
12,0 |
113,1 |
x |
x |
x |
x |
x |
0,888 |
||
Заказчиком установлено, что при выполнении работ должен использоваться прокат с номинальным диаметром: восемь миллиметров, двенадцать миллиметров. Номинальная площадь поперечного сечения Fн, мм2 не менее 50,3.
Таким образом, для проката диаметром 8,0мм площадь поперечного сечения составляет 50,3мм², что является не менее 50,3мм². Для проката диаметром 12,0мм площадь поперечного сечения составляет 113,1мм2, что является не менее 50,3мм.
В связи с вышеизложенным в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
В пункте 95 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Труба водогазопроводная»:
|
Труба водогазопроводная |
условный проход 15 мм, наружный диаметр 21,3 мм. На поверхности труб отсутствуют трещины, плены, вздутия и закаты.Трубы немерной длины. На торцах труб отсутствуют расслоения. ГОСТ 3262-75; |
Труба: оцинкованная, неоцинкованная, толщина стенки не более 3,2 мм. Трубы должны выдерживать гидравлическое давление не менее 2,4 МПа (25 кгс/см2), масса 1м труб не менее 1,16 кг; |
Неустановлено; |
Согласно пункту 1.1 ГОСТ 3262-75 трубы изготовляют по размерам и массе, приведенным в табл. 1.
Таблица 1
Размеры, мм
──────┬────────┬─────────────────────────┬────────────────────────
Услов-│Наружный│ Толщина стенки труб │ Масса 1 м труб, кг
ный │диаметр ├──────┬────────┬─────────┼──────┬───────┬─────────
проход│ │легких│обыкно- │усиленных│легких│обыкно-│усиленных
│ │ │венных │ │ │венных │
──────┼────────┼──────┼────────┼─────────┼──────┼───────┼─────────
6 │10,2 │1,8 │2,0 │2,5 │0,37 │0,40 │0,47
8 │13,5 │2,0 │2,2 │2,8 │0,57 │0,61 │0,74
10 │17,0 │2,0 │2,2 │2,8 │0,74 │0,80 │0,98
15 │21,3 │2,35 │- │- │1,10 │- │-
15 │21,3 │2,5 │2,8 │3,2 │1,16 │1,28 │1,43
20 │26,8 │2,35 │- │- │1,42 │- │-
20 │26,8 │2,5 │2,8 │3,2 │1,50 │1,66 │1,86
Заказчиком установлено, что труба должна быть с условным проходом 15мм и толщиной стенки не более 3,2мм, согласно данным требованиям участник закупки может предложить трубы с толщиной стенки 3,2мм, 2,8мм, 2,5мм, 2,35мм, что будет не более 3,2мм.
Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 2 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.
Довод заявителя ООО «Новая Линия» о том, что к материалам «Проволока», «Труба водогазопроводная», «Мастика битумная», «Раствор» заказчиком установлены излишние требования признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку характеристики к вышеуказанным материалам установлены в соответствии с ГОСТ.
Согласно требованиям пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.
В пункте 10 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Краска водно-дисперсионная»:
|
Краска водно-дисперсионная |
для работ внутри помещения, цвет пленки краски белый, после высыхания краска образовывает пленку с ровной однородной матовой поверхностью, краска пожаровзрывобезопасна, ГОСТ 28196-89; |
марки ВД-КЧ-26 или ВД-КЧ-26А и ВД-ВА-224, на основе гомополимерной поливинилацетатной дисперсии и стиролбутадиенового латекса с применением двуокиси титана или литопона;
|
массовая доля нелетучих веществ, %, минимальное значение показателя 52, максимальное значение показателя 61, рН краски не менее 6,8, укрывистость высушенной пленки, г/м2, не более 210, морозостойкость краски, не менее 5 циклов. Массовая доля остаточного стирола не более 0,03%. |
Согласно Инструкции по заполнению заявки, Союз «или» используется как знак альтернативности, таким образом, союз «или» обозначает значение «либо это, либо то». Союз «и» является соединительным союзом и означает использование «и того и другого».
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что использование одновременно двух союзов при описании марок краски водно-дисперсионная не вводит участников закупки в заблуждение, поскольку для данных марок ВД-КЧ-26 или ВД-КЧ-26А и ВД-ВА-224 – применяя из инструкции расшифровку союза «или», который обозначает «либо это, либо то», участник закупки выбирает из двух марок краски ВД-КЧ-26 или ВД-КЧ-26А какую-то одну марку – либо ВД-КЧ-26, либо ВД-КЧ-26А. Далее, применяя союз «и», который означает «и то и другое» участник указывает первую одну из двух выбранных марок и марку ВД-ВА-224.
Таким образом, при выполнении работ должно использоваться две марки краски – ВД-ВА-224 и любая из марок ВД-КЧ-26 или ВД-КЧ-26А.
В пункте 20 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Проволока стальная»:
|
Проволока стальная |
Поверхность проволоки гладкая, на поверхности отсутствуют трещины, закаты, волосовины, плены, расслоения и окалина. Проволока в мотках, покрыта тонким слоем консервационного масла, предохраняющего поверхность проволоки от коррозии и не вызывающей слипания витков. К каждому мотку прикреплен ярлык. Соответствует ГОСТ 18143-72. |
Диаметр проволоки от 0,90 до 1,5мм, повышенной или нормальной точности, изготовлена из стали марки: 12X13, 20Х13 или 30X13 или 40X13 или 08X18Н10 или 12Х18Н9 или 17Х18Н9 и 12Х18Н9Т или 12Х18Н10Т или 10Х17Н13М2Т. |
Предельные отклонения проволоки по диаметру не более +/-0,06мм. |
Согласно Инструкции по заполнению заявки, Союз «или» используется как знак альтернативности, таким образом, союз «или» обозначает значение «либо это, либо то». Союз «и» является соединительным союзом и означает использование «и того и другого».
Специальное требование при заполнении первой части заявки в отношении используемого при выполнении работ товара, при определении характеристик которых участником используются только точные числовое или иное значение колонки четыре таблицы раздела «Требования к используемым при выполнении работ материалам» технического задания: в случае перечисления через запятую наименований, марок, видов, типов, классов, взаимоисключающих характеристик, размера, цвета и т.д. после обобщающей фразы (слова) и знака «:» двоеточия, в этом случае требуются все перечисленные характеристики.
Заказчиком установлено: проволока изготовлена из стали марки: 12X13, 20Х13 или 30X13 или 40X13 или 08X18Н10 или 12Х18Н9 или 17Х18Н9 и 12Х18Н9Т или 12Х18Н10Т или 10Х17Н13М2Т.
Согласно инструкции участник должен предоставить проволоку 12X13 и любую из перечисленных далее: 20Х13 или 30X13 или 40X13 или 08X18Н10 или 12Х18Н9 или 17Х18Н9 и любую из перечисленных далее: 12Х18Н9Т или 12Х18Н10Т или 10Х17Н13М2Т.
Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33, части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ, поскольку инструкция, установленная в документации позволяет определить, как указывать марки и другие характеристики предлагаемого к использованию при выполнении работ товара.
В пункте 21 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены требования к материалу «Проволока»:
|
Проволока |
ГОСТ 3282-74; |
Проволока по виду обработки должна быть термически обработанная или не обработанная. Проволока по виду поверхности должна быть без покрытия или с покрытием. Проволока с покрытием должна быть оцинкованной первого или второго класса покрытия. По точности изготовления проволока должна быть повышенной или нормальной точности. По временному сопротивлению разрыву термически необработанная проволока должна быть I или II группы. Значение показателя номинальный диаметр проволоки: 1,1мм или 1,2мм, 1,3 мм. Проволока должна быть на катушке или в мотке. На поверхности оцинкованной проволоки не должно быть мест, не покрытых цинком, черных пятен. Моток должен состоять из одного отрезка проволоки, на катушке не более трех отрезков проволоки. |
Значение показателя предельное отклонение по диаметру проволоки не должно превышать -0,10 мм. |
Согласно Инструкции по заполнению заявки, Союз «или» используется как знак альтернативности, таким образом, союз «или» обозначает значение «либо это, либо то». Союз «и» является соединительным союзом и означает использование «и того и другого».
В случае перечисления через запятую наименований, марок, видов, типов, классов, взаимоисключающих характеристик, размера, цвета и т.д. после обобщающей фразы (слова) и знака «:» двоеточия, в этом случае требуются все перечисленные характеристики.
При заполнении первой части заявки по товару «Проволока» с диаметром: 1,1мм или 1,2мм, 1,3 мм – применяя из инструкции расшифровку союза «или», который обозначает «либо это, либо то», участник закупки выбирает из двух диаметров проволоки 1,1мм или 1,2мм какой-то один диаметр – либо 1,1мм, либо 1,2мм. Далее, применяя инструкцию в случае перечисления через запятую размера после обобщающей фразы (слова) и знака «:» двоеточия, в этом случае требуются все перечисленные характеристики указывает первый один из двух выбранных диаметров и диаметр 1,3мм.
Таким образом, при выполнении работ должно использоваться два диаметра проволоки – 1,3мм и любой из диаметров 1,1мм или 1,2мм.
В связи с вышеизложенным в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33, части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.
В пункте 23 Технического задания аукционной документации заказчиком установлено следующее требование к Сетке:
|
Сетка |
тканая с квадратными ячейками № 05, номинальный размер стороны ячейки в свету 0,50мм, переплетение проволок в сетке правильное, пропуска проволок нет, сетки не имеют механических повреждений, перегибов, разорванных и сшитых мест, соответствуют ГОСТ 3826-82; |
Изготовлены из термически обработанной высоколегированной или низкоуглеродистой проволоки с номинальным диаметром: 0,20мм, 0,30мм. Живое сечение сетки не менее 39%. Масса 1 м2 сетки, кг, не менее 0,74. |
Не установлено; |
Согласно ГОСТ 3826-82:
СПРАВОЧНАЯ ТАБЛИЦА ЖИВОГО СЕЧЕНИЯ, МАССЫ,
ПЛОТНОСТИ И ЧИСЛА ПРОВОЛОК НА 1 дм СЕТКИ
──────┬─────────┬────────┬──────────┬──────────┬──────────────────
Номер │Диаметр │ Живое │Масса 1 м2│Плотность │ Число проволок
сетки │проволо- │сечение │сетки, кг │ сетки │ на 1 дм сетки
│ки, мм │сетки, %│ │ │
──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────────────
──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────────────
05 │0,20 │51,0 │0,74 │Н │142,9
│0,25 │44,6 │1,10 │Б │133,3
│0,30 │39,0 │1,50 │Б │125,0
──────┼─────────┼────────┼──────────┼──────────┼──────────────
Согласно инструкции:
- участнику закупки необходимо сопоставлять требования технических регламентов, стандартов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации (далее - Стандарты), с показателями, значения которых подлежат указанию в заявке (в случае установления заказчиком требования о соответствии таких показателей значениям, установленным Стандартами.
«в случае перечисления через запятую наименований, марок, видов, типов, классов, взаимоисключающих характеристик, размера, цвета и т.д. после обобщающей фразы (слова) и знака «:» двоеточия, в этом случае требуются все перечисленные характеристики».
Комиссией Кемеровского УФАС России был проанализирован ГОСТ 3826-82 и установлено, что заказчиком размер живого сечения и масса сетки указаны в соответствии с данным ГОСТ.
В пункте 37 Технического задания аукционной документации заказчиком установлено следующее требование к Прокладкам резиновым:
|
Прокладки резиновые |
поверхность прокладки без трещин и разрывов, допускается налет выцветающих ингредиентов и продуктов их взаимодействия, налет талька, отпечатки от транспортерной ленты и лотка, волнистость и неровность поверхности. ГОСТ 19177-81; |
тип ПРП-40 или ПРП-60, сечение: круглое, прямоугольное. Размер: диаметр не более 50 миллиметров, размер не более 30х40мм. Группа плотности не менее 300, высшей или первой категории качества. |
применяются для условий с температурным интервалом (диапазоном) не выше от минус 40 градусов цельсия до не ниже плюс 70 градусов цельсия, овальность не более 20 процентов номинального диаметра, скругление углов радиусом не более 5 миллиметров; |
Согласно пункту 1.3 ГОСТ 19177-81 прокладки выпускают круглого сечения (К) диаметром от 10 до 50 мм, с интервалом через 5 мм, и диаметром 60 мм, а также прямоугольного сечения (П) размерами 30 х 40 и 40 х 60 мм.
Так как в Инструкции по заполнению заявки после обобщающего слова «сечение» стоит знак «:», а форма сечений разделена запятой, следовательно, заказчику нужны прокладки круглого сечения и прямоугольного сечения, при этом не указано, что именно одна прокладка должна быть одновременно и круглого и прямоугольного сечения. Кроме этого, в наименовании указано, что должны использоваться Прокладки, а не одна прокладка
Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу о том, что в действиях заказчика отсутствует нарушение требований пункта 1 части 1 статьи 33, части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Агентство Кадастровых Решений» на действия заказчика – МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300008119000102 «Капитальный ремонт здания школы по адресу: п. Сосновка, ул. Пушкина, 9» частично обоснованной (в части нарушения требований части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ).
2. Признать жалобу ООО «Орион» на действия заказчика – МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300008119000102 «Капитальный ремонт здания школы по адресу: п. Сосновка, ул. Пушкина, 9» обоснованной.
3. Признать жалобу ООО «Лима» на действия заказчика – МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300008119000102 «Капитальный ремонт здания школы по адресу: п. Сосновка, ул. Пушкина, 9» частично обоснованной (в части нарушения требований части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ).
4. Признать жалобу ООО «Новая линия» на действия заказчика – МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300008119000102 «Капитальный ремонт здания школы по адресу: п. Сосновка, ул. Пушкина, 9» необоснованной.
5. Признать жалобу ООО «СТРОЙКАПИНВЕСТ» на действия заказчика – МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района при проведении электронного аукциона № 0139300008119000102 «Капитальный ремонт здания школы по адресу: п. Сосновка, ул. Пушкина, 9» обоснованной.
6. Признать заказчика - МКУ «ОКС администрации Гурьевского муниципального района нарушившим требование пункта 2 части 1 статьи 33, части 1 статьи 64 ФЗ № 44-ФЗ.
7. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.
8. Передать материалы дела № 042/06/64-634/2019 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
|
Председатель комиссии: |
<…> |
|
Члены Комиссии: |
<…> |
|
|
<…> |