Определение №ТМ/732/23 Определение об отложении рассмотрения дела от 25 января 2023 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
<...> |
Определение об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.3-1560/2022
«25» января 2023г. г. Кемерово
Я, <...>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1560/2022, возбужденного протоколом от 12.12.2022 в отношении <...> (далее - <...>, адрес: <...>) за совершение нарушения требований пункта 20 части 3 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 - ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»), ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступили обращения физического лица (исх. от 05.07.2022, вх. от 06.07.2022 № 3953э, исх. от 11.07.2022, вх. от 11.07.2022 № 4048э), а также обращения управления по работе с обращениями граждан администрации Правительства Кузбасса (исх. от 04.07.2022 № А4231-12-14338-31-СО1, вх. От 11.07.2022 № 2252, исх. от 06.07.2022 № А4231-12-1452331-СО1, вх. От 11.07.2022 № 2250, исх. от 11.07.2022 № А4231-12-1486131-СО2, вх. от 18.07.2022 № 2313) о рассмотрении заявлений физического лица, а также анонимное заявление без указания ФИО, почтового, электронного адреса заявителя (исх. б/н, б/д, вх. от 05.08.2022 № 2455) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».
Из заявлений следует, что в подъезде жилого многоквартирного дома по адресу г. Новокузнецк, ул. Кирова, 87, распространяются рекламные листовки без согласия собственников жилого многоквартирного дома, следующего содержания:
«Компьютерный мастер <...> <...>. Приду быстро. Живу рядом. Низкие цены. Удаление вирусов, баннеров. Установка любых программ. Ремонт, чистка, настройка. Настройка роутеров, интернета. Консультирую по любым вопросам. Обучу пользоваться ПК и ноутбуком. Создаю сайты любой сложности. Работаю без выходных».
При рассмотрении поступивших заявлений Кемеровским УФАС России было установлено следующее:
Антимонопольный орган в соответствии с предоставленными ФЗ «О рекламе» полномочиями осуществляет государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе и проводит проверки рекламы на соответствие требованиям законодательства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ «О рекламе» реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 2 статьи 3 ФЗ «О рекламе» объект рекламирования – это товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания, к которым направлена реклама.
Согласно части 1 статьи 19 ФЗ «О рекламе» распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, проекционного и иного предназначенного для проекции рекламы на любые поверхности оборудования, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламные конструкции), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.
Таким образом, статья 19 ФЗ «О рекламе» определяет порядок размещения не любых носителей рекламы, а исключительно рекламных конструкций, располагаемых на внешних стенах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта.
На рекламу, фотографии которой представлены заявителем, положения статьи 19 ФЗ «О рекламе» не распространяются, поскольку указанная реклама размещается внутри помещений и без использования технических средств стабильного территориального размещения.
Размещение рекламы внутри помещений ФЗ «О рекламе» не запрещено, и указанный Федеральный закон не содержит специальных требований, предъявляемых к такой рекламе.
В то же время такая реклама должна соответствовать как общим требованиям, установленным ФЗ «О рекламе», в том числе требованиям достоверности и добросовестности, так и специальным требованиям, установленным указанным Федеральным законом.
Из ответа ПАО «МТС» (исх. б/н, б/д) следует, что абонентский номер <...> принадлежит <...> в соответствии с договором оказания подвижной связи «МТС», заключенными 26.02.2022.
В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
Владельцем абонентского номера <...> является <...> в соответствии с договором оказания подвижной связи «МТС», заключенным 26.02.2022, а не <...>, как указано в рекламной листовке.
Частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что рекламодатель несет ответственность за нарушение требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
В соответствии с пунктом 5 статьи 3 ФЗ «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В данном случае рекламодателем является <...>.
В соответствии с частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе», нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ и влечет наложение штрафа на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на физических лиц - от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Действия <...>, выразившиеся в нарушении требований пункта 20 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе», при размещении рекламных листовок в подъезде жилого многоквартирного дома с недостоверной информацией о продавце услуги подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и влечет наложение штрафа на физических лиц от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.
Время совершения <...> административного правонарушения: июль – август 2022.
Место совершения <...> административного правонарушения: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 87.
02.09.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления протокола по делу об административном правонарушении на 04.10.2022 на 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
04.10.2022 на составление и подписание протокола об административном правонарушении <...> не явился, защитника не направил.
04.10.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления протокола по делу об административном правонарушении на 07.11.2022 на 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении. Сведениями о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.
07.11.2022 на составление и подписание протокола об административном правонарушении <...> не явился, защитника не направил.
07.11.2022 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления протокола по делу об административном правонарушении на 12.12.2022 на 09 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат из-за истечения срока хранения почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
12.12.2022 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1560/2022 об административном правонарушении в отсутствие<...>, защитника <...>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.
12.12.2022 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1560/2022 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 23.12.2022 на 09 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «прибыло в сортировочный центр» имеется в материалах дела).
23.12.2022 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1560/2022 <...> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.
23.12.2022 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1560/2022 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 25.01.2023 на 08 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <...> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «возврат из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).
25.01.2023 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1560/2022 <...> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <...> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагает.
Руководствуясь статьями 29.1, 29.4, 29.6, 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Дело № 042/04/14.3-1560/2022 отложить.
2.Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.3-1560/2022 на 01 марта 2023г. на 08 часов 30 минут в каб. 307 (регистрация участников состоится в 08 часов 20 минут в каб. 316).
Частью 1 статьи 51 Конституции РФ установлено, что никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Кемеровское УФАС России просит Вас принять одно из следующих решений:
1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
|
Заместитель руководителя управления |
<...> |