База решений
и правовых актов

Заказчик: ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» <...> Заявитель: ООО «Семилиар»<...>

 

РЕШЕНИЕ

 

«16» мая 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» мая 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» мая 2023г. г. Кемерово

 

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>-	Начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

 

рассмотрев дело № 042/06/49-572/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика - ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100014823000243 «Изделия медицинские», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

05.05.2023 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Семилиар» (вх. №4281‑ЭП/23) на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» при проведении электронного аукциона № 0339100014823000243 «Изделия медицинские».

По мнению заявителя, заявка ООО «Семилиар» отклонена необоснованно.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

19.04.2023 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком - ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100014823000243 «Изделия медицинские».

Начальная максимальная цена контракта – 4 434 999,30 рублей.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года № 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 43 Федерального закона № 44-ФЗ заявка на участие в закупке должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

б) наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи;

в) документы, подтверждающие соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено извещением об осуществлении закупки, документацией о закупке, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). Заказчик не вправе требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром;

г) с учетом положений части 2 настоящей статьи предложение по критериям, предусмотренным пунктами 2 и (или) 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (в случае проведения конкурсов и установления таких критериев). При этом отсутствие такого предложения не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке;

д) иные информация и документы, в том числе эскиз, рисунок, чертеж, фотография, иное изображение предлагаемого участником закупки товара. При этом отсутствие таких информации и документов не является основанием для отклонения заявки на участие в закупке.

В соответствии с пунктом 2 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.05.2023 на участие в аукционе было подано 2 (две) заявки. Заявка ООО «Семилиар» была отклонена по следующему основанию: «Заявка участника отклоняется на основании п.1 ч.12.ст.48 Закона №44-ФЗ в случае несоответствия информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки. В заявке участника указаны характеристики, которые соответствуют Описанию объекта закупки в позициях 1 и 2. Однако, по указанным позициям приложено регистрационное удостоверение №ФСЗ 2010/07536, к которому относятся коды вида медицинского изделия 291980, 291900, 291980, 291580, 292040, 253270 (Согласно инструкции по применению с сайта РЗН: Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения (roszdravnadzor.gov.ru)), по классификационным признакам несоответствующие коду вида медицинского изделия 247790, указанному в Описании объекта закупки. Таким образом, заявка участника отклоняется.».

ООО «Семилиар» в своей заявке предложил к поставке электроды в соответствии с регистрационным удостоверением на медицинское изделие № ФСЗ 2010/07536 от 29.07.2010 г.

Заказчиком был направлен запрос официальному представителю компании Fiab SpA (Италия) в РФ ООО «Вилорд» о регистрации электродов с указанными в заявке ООО «Семилиар» характеристиками в рамках ФСЗ 2010/07536 от 29.07.2010г.

ООО «Вилорд» в информационном письме указало, что в линейке электродов для ЭКГ, поставляемых на территорию РФ, отсутствуют электроды с характеристиками, указанными в заявке ООО «Семилиар».

Комиссия Кемеровского УФАС России установила, что предложенные электроды в заявке ООО «Семилиар» не соответствуют требованиям, установленным в извещении электронного аукциона № 0339100014823000243 «Изделия медицинские».

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика - ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» о признании заявки ООО «Семилиар» несоответствующей требованиям заказчика было принято обоснованно, с соблюдением положений подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии заказчика - ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» нарушения подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49, части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ отсутствуют.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Семилиар» на действия аукционной комиссии заказчика - ФГБНУ «Научно-исследовательский институт комплексных проблем сердечно-сосудистых заболеваний» при проведении электронного аукциона № 0339100014823000243 «Изделия медицинские» необоснованной.

 

2. Производство по делу № 042/06/49-572/2023 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

 

Председатель комиссии: <...>

 

 

Члены комиссии: <...>

 

<...>

2023-5897