База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания по делу об

административном правонарушении № 042/04/14.3-1476/2019

«18» ноября  2019 г.                                                                    г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1476/2019, возбужденного протоколом от 02.09.2019 в отношении учредителя газеты «ВСЁ про ВСЁ» <…> (адрес регистрации: <…>, далее – <…>) в присутствии защитника <…> - <…> (доверенность б/н от 11.01.2019),                                            

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.07.2019 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела  № 042/05/7-353/2019  о нарушении законодательства о рекламе, вынесено решение о признании ненадлежащей рекламы Общества с ограниченной ответственностью «Семейная врачебная практика» (далее – ООО «Семейная врачебная практика»), размещенной учредителем газеты «ВСЁ про ВСЁ» <…> в газете «ВСЁ про ВСЁ» следующего содержания:

  - «Уход за пожилыми людьми Наблюдение и консультация врачей-специалистов входит в стоимость проживания Терапевт Психиатр Невролог Хирург Современный комфортабельный пансионат http://www.miloserdie-kem.ru предварительная запись по телефонам:  <…> Имеются противопоказания необходима консультация специалиста» (выпуск: от 10-16декабря 2018г., № 51, от 07-13 января 2019г. № 3), поскольку в ней рушены требования пункта 7 статьи 7 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»).

Пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» установлено, что не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий или иных специальных разрешений, в случае отсутствия таких разрешений.

В нарушение данной правовой нормы в газете «ВСЁ про ВСЁ» (от 10-16 декабря 2018г. № 51, от 07-13 января 2019г. № 3), размещена реклама ООО «Семейная врачебная практика» в отсутствие лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: Кемеровский район,  с. Березово, ул. <…>.

Частью 4 статьи 38 ФЗ «О рекламе» установлено, что нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями  законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем  является учредитель газеты «ВСЁ про ВСЁ» <…>.

Административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламораспространителем, рекламопроизводителем требований законодательства Российской Федерации о рекламе установлена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей, на должностных лиц от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Действия <…> учредителя газеты «ВСЁ про ВСЁ», выразившиеся в нарушении требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ООО «Семейная врачебная практика» с отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: Кемеровский район, с. Березово, ул. <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ, согласно которой нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 6 статьи 14.3 КоАП РФ, частью 4 статьи 14.3.1 статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ, влечет наложение штрафа на физических лиц – от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

Время совершения учредителем газеты «ВСЁ про ВСЁ» <…> административного правонарушения: 10-16.12.2018, 07-13.01.2019.

Место совершения учредителем газеты «ВСЁ про ВСЁ» <…>  административного правонарушения: газета «ВСЁ про ВСЁ» выпуск № 51, № 3, г. Кемерово.

30.07.2019 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания на 02.09.2019 в 08 часов 30 минут. Уведомление было направлено в адрес учредителя газеты «ВСЁ про ВСЁ» <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

02.09.2019 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.3-1476/2019 об административном правонарушении в отсутствие <…>, уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

02.09.2019  определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/14.3-1476/2019 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 16.09.2019 в 11 часов 00 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес <…> заказным письмом с уведомлением. 

16.09.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1476/2019 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 042/04/14.3-1476/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 16.09.2019 рассмотрение дела № 042/04/14.3-1476/2019 об административном правонарушении было отложено на 16.10.2019 в 10 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении.

16.10.2019 на рассмотрение дела № 042/04/14.3-1476/2019 об административном правонарушении <…> не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении <…> о дате, времени и месте рассмотрения дела № 042/04/14.3-1476/2019 об административном правонарушении Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 16.10.2019 рассмотрение дела № 042/04/14.3-1476/2019 об административном правонарушении было отложено на 18.11.2019 в 10 часов 30 минут. Копия определения об отложении рассмотрения данного дела была направлена в адрес <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

18.11.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.3-1476/2019 об административном правонарушении в присутствии защитника <…> – <…> (доверенность б/н от 11.01.2019).

Изучив материалы дела № 042/04/14.3-1476/2019 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам:

Действия учредителя газеты «ВСЁ про ВСЁ» <…>, выразившиеся в нарушении требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ООО «Семейная врачебная практика» с отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: Кемеровский район, с. Березово, ул. <…>, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из смысла данной нормы, лицо не подлежит ответственности в том случае, если будет доказано, что соблюдение норм и правил было невозможно в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые данное лицо не могло ни предвидеть, ни предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась.  

<…> документально не подтвердил наличие чрезвычайных событий и обстоятельств, не позволивших распространить рекламу с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о рекламе.

Таким образом, у <…> имелась возможность для соблюдения предусмотренных законом требований, тем не менее, данным лицом всех зависящих мер по соблюдению законодательства Российской Федерации предпринято не было.

Следовательно, действия  учредителя газеты «ВСЁ про ВСЁ» <…>, выразившиеся в нарушении требований пункта 7 статьи 7 ФЗ «О рекламе» при размещении рекламы ООО «Семейная врачебная практика» с отсутствием лицензии на осуществление медицинской деятельности по адресу: Кемеровский район, с. Березово, ул. Новая, 50,  следует признать виновными. 

Факт совершения административного правонарушения <…> подтверждается протоколом по делу № 042/04/14.3-1476/2019 от 02.09.2019.

Срок давности привлечения <…> к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за нарушение законодательства о рекламе, на момент вынесения настоящего постановления  не истек.

При рассмотрении данного дела заместителем руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области были учтены личность виновного, его имущественное положение, рассмотрен вопрос о наличии, отсутствии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В части 1 статьи 4.2 КоАП РФ  перечислен перечень закрепленных смягчающих вину обстоятельств, включая добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение;  добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим контроль (надзор).

При этом, в соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель руководителя Управления  Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области также считает возможным, с учетом положений  части 2 статьи 4.2 КоАП РФ признать в качестве обстоятельства, смягчающего вину <…> совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <…> за совершение административного правонарушения, не установлено (ст. 4.3 КоАП РФ).

Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью допущенного правонарушения не усматриваются.

В данном случае (по вмененному составу правонарушения) существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в неисполнении <…> своих публично - правовых обязанностей, что посягает на установленный законодательством РФ порядок в области распространения рекламы.

Оценивая собранные по делу доказательства, заместитель  руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области находит вину <…> доказанной, а действия верно квалифицированными по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ, и назначает административное наказание <…> в пределах санкции, определенной вышеназванной правовой нормой. 

Руководствуясь статьями 23.48, 29.9, 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛА:

 

1. Признать <…> (адрес регистрации: <…>), виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 КоАП РФ.

2. Назначить <…> (адрес регистрации: <…>) штраф  в размере 2 (двух) тысяч рублей.

Административный штраф за нарушение законодательства о рекламе необходимо перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: ИНН 4207012419 КПП 420501001

УФК по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России)

Расчетный счет: 40101810400000010007 в Отделение КЕМЕРОВО.

БИК: 043207001

Код бюджетной  классификации (КБК): 161 116 26000 01 6000 140

ОКТМО: 32701000

УИН 16100500000000315704

Назначение платежа: денежное взыскание (штраф) за нарушение законодательства РФ о рекламе (дело № 042/04/14.3-1476/2019).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.    

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП РФ сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с пунктом 7 статьи 21 Закона Российской Федерации от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление о наложении штрафа может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня вступления в законную силу.

 В соответствии с частью 1 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.    

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.