Протокол, выписка из протокола №05/5849 об административном правонарушении от 8 июля 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРОТОКОЛ № 042/04/14.32-1065/2020
об административном правонарушении
«08» июля 2020 г. г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5
Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) <…> в отношении общества с ограниченной ответственностью «КС Интеграция» (ИНН 5405972980 / КПП 540501001, ОГРН 1165476077293, дата регистрации создания юридического лица: 15.03.2016 г., юридический адрес: 630083, г. Новосибирск, ул. Большевистская, д.173Б, оф.9) (далее – ООО «КС Интеграция»), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола, что подтверждается имеющимися в деле материалами.
Событие административного правонарушения и его квалификация:
23.12.2019 г. по результатам рассмотрения дела № 042/01/11-339/2019 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению данного дела было вынесено решение о признании ООО «АЙТИКС» ИНН 2224190880 и ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» нарушившими требования пункта 2 части 1 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).
Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в заключении ООО «АЙТИКС» и ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» устного соглашения, участие в котором и его реализация привели к поддержанию цен на торгах, проведенных в рамках закупок с реестровыми номерами в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 31807122017, 31807121953, 31807129568, 31807129569 (далее – Закупки).
При рассмотрении дела № 042/01/11-339/2019 о нарушении антимонопольного законодательства ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» 31.10.2019 г. было подано заявление (вх. № 6548), согласно которому лицо, привлекаемое к административной ответственности, созналось в заключении выявленного антиконкурентного соглашения, просило принять во внимание, что не являлось организатором данного соглашения, а также отказалось от участия в нем в ноябре 2018 г. по завершении процедуры последних из указанных Закупок, заключило 05.09.2019 г. с ООО «АЙТИКС» соглашение в письменной форме об отказе от заключения и исполнения антиконкурентных соглашений или согласованных действий.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ признаются картелем и запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами-конкурентами, то есть между хозяйствующими субъектами, осуществляющими продажу товаров на одном товарном рынке, если такие соглашения приводят или могут привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах.
В соответствии с частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение хозяйствующим субъектом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, если такое соглашение приводит или может привести к повышению, снижению или поддержанию цен на торгах, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Таким образом, действия ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» ИНН 5405972980, выразившиеся в заключении устного соглашения с ООО «АЙТИКС» ИНН 2224190880, участие в котором и его реализация привели к поддержанию цен на торгах, проведенных в рамках Закупок, вступают в противоречие с требованиями пункта 2 части 1 статьи 11 ФЗ № 135-ФЗ, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.
Временем совершения правонарушения является время заключения, выявленного антиконкурентного соглашения. Вместе с тем поскольку установлено, что участие в указанном соглашении и его реализация привели к поддержанию цен на торгах, учитывая, что частью 2 статьи 14.32 КоАП ответственность установлена не только за заключение антиконкурнетного соглашения, но и за участие в нем, время совершения правонарушения определяется периодом: не позднее 17 часов 52 минуты 13.11.2018 г. (время подачи ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» заявки на участие в торгах (первой из поданных в рамках Закупок), проведенных в рамках закупки с реестровым номером в ЕИС 31807122017) и не позднее 23.11.2018 г. 19:28 (время публикации в ЕИС протоколов о подведении итогов закупок с реестровыми номерами в ЕИС 31807129568, 31807129569).
Местом совершения административного правонарушения является место заключения ООО «АЙТИКС» и ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» выявленного устного антиконкурентного соглашения. При этом в заявлении о признании заключения недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения, поданным ООО «АЙТИКС» в рамках рассмотрения дела № 042/01/11-339/2019 о нарушении антимонопольного законодательства, указано, что данное соглашение было заключено в г. Кемерово.
Уведомлением № 05/3305 от 17.04.2020 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 04.06.2020 г. на 15 часов 00 минут.
22.04.2020 г. от ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» поступило письмо, согласно которому указано, что местом нахождения общества является г. Новосибирск, ул. Большевистская, д.173Б, оф.9, обособленное подразделе в г. Кемерово закрыто в 2019 г. В соответствии с Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239, Постановления Правительства Новосибирской области от 11.04.2020 № 111-п деятельность ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» полностью остановлена, все сотрудники находятся на самоизоляции до окончания нерабочих дней в режиме «повышенной готовности» или ЧС. В связи с изложенным, а также в связи с введением ограничительных мер на передвижение между Новосибирской и Кемеровской областями, прибытие в другой регион представителя общества невозможно.
Учитывая вышеизложенное ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» просило не оформлять протокол об административном правонарушении в отсутствие своего законного представителя.
03.06.2020 г. от ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» поступило ходатайство об отложении составления и подписания протокола об административном правонарушении в связи с указанными в письме от 22.04.2020 г. основаниями.
Уведомлением № 05/5133 от 18.06.2020 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 08.07.2020 г. на 15 часов 00 минут.
23.06.2020 г. от ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» поступило письмо (вх. № 4274э), в котором указано, что общество получило в электронной форме уведомление № 05/5133 от 18.06.2020. Кроме того, к данному письму представлены материалы, запрошенные данным уведомлением, а также указано, что письменные пояснения предоставлялись ранее при рассмотрении дела.
Установлено, что все материалы от ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» поступали со следующего адреса электронной почты: ...
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.
Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:
законный представитель ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ», уведомленного надлежащим
(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,
образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об
отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)
административном правонарушении (что подтверждается представленным ООО «КС ИНТЕГРАЦИЯ» 23.06.2020 г. письмом), 08.07.2020 г. в 15 часов 00 минут на процедуру составления и подписания настоящего протокола об административном правонарушении не явился, защитника не направил.