База решений
и правовых актов

 РЕШЕНИЕ

«09» января 2020г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «27» декабря 2019г.

Решение в полном объеме изготовлено  «09» января 2020г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	«…» -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	«…» -	начальника отдела контроля в сфере закупок,
	«…» -	главного  специалиста - эксперта   отдела контроля в сфере закупок

при участии:

         - «…» - представителя Департамента контрактной системы Кемеровской области, по доверенности;

рассмотрев  дело № 042/06/67-2991/2019, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0139200000119010642 «Поставка автобусов к чемпионату WorldSkills Russia» на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

20.12.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Русские Автобусы – Группа ГАЗ» (вх. 7588э от 20.12.2019г.) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000119010642 «Поставка автобусов к чемпионату WorldSkills Russia».

        По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        29.11.2019г. в Единой информационной системе уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кемеровской области были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000119010642 «Поставка автобусов к чемпионату WorldSkills Russia» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта 441 300 000,00 рублей.

 

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона);

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Аналогичные требования к содержанию первой части заявки установлены заказчиком в описании объекта закупки.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 17.12.2019г. на участие в аукционе было подано 3 (три) заявки, заявка ООО «Русские Автобусы – Группа ГАЗ» была отклонена от участия в аукционе.

Заявка участника была отклонена по следующей причине: «в соответствии с ч. 4 ст. 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктами 10 и 11 Инструкции участникам закупки документации об электронном аукционе по следующим основаниям:

в связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации:

- в заявке участника показатели поставляемых товаров по п.1 не соответствуют значениям, установленным в п.1 описания объекта закупки документации об электронном аукционе (Объем топливного бака, Длина автобуса)».

Заказчиком в аукционной документации установлено требование:

№ п/п	Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки	Ед. изм.	Кол-во (объем)
1	Автобус большого класса междугороднего исполнения Автобус VOLGABUS 528502 или эквивалент не ранее 2020 года выпуска; Предназначен для перевозки пассажиров по междугородним маршрутам; Кузов –  цельнометаллический, несущий, вагонной компоновки с термоизоляцией; Кузов имеет антикоррозийное, антигравийное и шумопоглощающее покрытие; Расположение двигателя – заднее; Окраска кузова –  небесно-синий RAL 5015; Вентиляция –  комбинированная, через форточки и люки крыши; Система отопления – основная от автономного жидкостного подогревателя, аварийная с подключением жидкостной системы охлаждения двигателя к основной системе отопления (отопители салона – не менее 6 шт.; отопитель для водителя – не менее 1 шт.); Аварийно-вентиляционные люки –  не менее 2 шт., открываются изнутри и снаружи; Двери – не менее 2 шт., открываются наружу, управление дверьми – электропневматическое; Объем багажного отделения, куб. м. –  не менее 5; Количество мест для сидения – не менее 43; Колёсная формула/ведущие колёса –  4х2/задние; Двигатель: Экологический класс –  не менее Евро-5; Потребляемое топливо – дизельное; Мощность двигателя, кВт – не менее 180; Рабочий объём двигателя, куб. см. – не более 12700; Топливный бак, л. – не менее 300; Тормозная система: пневматическая двухконтурная, с разделением на контуры по осям; антиблокировочная система тормозов ABS; противобуксовочная система ASR; Автоматическая система пожаротушения; Габаритные размеры не менее (длина/ширина/высота, мм.) – 11 900/ 2 500/ 2 900; Полная масса автобуса, кг. –  не более 18000; Автобус должен быть оснащен: Мягкие, регулируемые (кроме заднего блока) пассажирские сиденья с высокой спинкой, с трёх точечными ремнями безопасности; Сиденье водителя с подголовником, с регулировкой вверх-вниз, вперед-назад и регулировкой наклона спинки, с трех точечным ремнем безопасности; Багажные полки; Зеркало салонное заднего вида; Устройство вызова экстренных служб; Цифровой тахограф; Зеркало заднего вида с электроприводом и электроподогревом; Шторка ветрового стекла передняя.	Штука	50

 

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка ООО «Русские Автобусы – Группа ГАЗ» и установлено, что участник в своей заявке представил согласие на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона. Участником были представлены конкретные показатели не соответствующие требованиям заказчика, а именно: «Топливный бак, л. – 240; Габаритные размеры (длина/ширина/высота, мм.) – 11 400/ 2 550/ 3 207»

 На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области о признании заявки ООО «Русские Автобусы – Группа ГАЗ» не соответствующей требованиям было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

        

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Русские Автобусы – Группа ГАЗ» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кемеровской области при проведении электронного аукциона № 0139200000119010642 «Поставка автобусов к чемпионату WorldSkills Russia» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-2991/2019 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                       «…»

  

          Члены  комиссии:                                                        «…»

                                                                    

                                                                                                  «…»