База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОБ ОТЛОЖЕНИИ

РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/01/10-69/2023

«14» сентября 2023 г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:	Моисеева Т.Ю. – заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:	Наумова В.В. – начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи; Юканкин Д.С. – главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи; Заворотин И.М. – ведущий специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи,

рассмотрев дело № 042/01/10-69/2023, возбужденное по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «Кузбасская энергосетевая компания» (далее - ООО «КЭнК») (юридический адрес: 650000, Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Николая Островского, д. 32, оф. 209; ОГРН: 1064205113136, ИНН: 4205109750) пунктов 6, 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении различной цены (тариф) на один и тот же товар без надлежащего на то обоснования, а также создания дискриминационных условий в результате чего были ущемлены интересы ООО «Рэй-связь», ООО «Лайка» в сфере предпринимательской деятельности,

при рассмотрении дела с использованием систем видеоконференцсвязи и личном участии:

- Медведевой О.В. - представителя ООО «КЭнК» (доверенность от 01.01.2023 № 9);

- Дворовенко О.И. - представителя ООО «КЭнК» (доверенность от 29.10.2022 № 369);

- Коваленко И.М. - представителя ООО «Лайка» (доверенность от 10.04.2023 № б/н),

Ход заседания Комиссии по рассмотрению дела фиксировался с помощью видеозаписи. Материальный носитель видеозаписи приобщен к материалам дела.

УСТАНОВИЛА:

20.01.2023 приказом Кемеровского УФАС России № 3/23 возбуждено дело № 042/01/10-69/2023 по признакам нарушения ООО «КЭнК» пунктов 6, 8 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося в установлении различной цены (тариф) на один и тот же товар без надлежащего на то обоснования, а также создания дискриминационных условий в результате чего были ущемлены интересы ООО «Рэй-связь», ООО «Лайка» в сфере предпринимательской деятельности.

Определением от 02.02.2023 о назначении дела № 042/01/10-69/2023 о нарушении антимонопольного законодательства к рассмотрению было назначено на 28.02.2023 на 16 часов 00 минут. Копии определения были направлены в адрес ООО «КЭнК», ООО «Лайка» и ООО «Рэй-связь» заказными письмами и по электронной почте.

28.02.2023 представители ООО «Лайка» и ООО «Рэй-связь» поддержали доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ООО «КЭнК» заявила ходатайство (от 22.02.23 № 03/ПУ-07/782) об отложении рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области № А27-24588/2022, так как в данном судебном производстве рассматривается иск ООО «КЭнК» о признании недействительным предупреждения Кемеровского УФАС России от 01.12.2022 № НК/8458/22.

28.02.2023 Комиссия Кемеровского УФАС России решила ходатайство удовлетворить, в связи с тем, что в настоящее время Арбитражным судом Кемеровской области рассматривается дело № А27-24588/2022, имеющие значение для рассмотрения данного дела о нарушении антимонопольного законодательства и вынесла определение от 03.03.2023 № ТМ/2084/23 о приостановлении рассмотрения дела до вступления в силу решения Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-24588/2022.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 05.06.2023 по делу № А27-24588/2022 Предупреждение Кемеровского УФАС России признано законным, данное решение вступило в законную силу.

Определением от 07.07.2023 возобновлено рассмотрение дела № 042/01/10-69/2023 и назначено на 09.08.2023.

09.08.2023 на заседание Комиссией Кемеровского УФАС России рассмотрено ходатайство ООО «Файбер Телеком» о привлечение общества к участию в деле в качестве заинтересованного лица (вх. 2105-ЭП/23 от 03.03.2023, вх. 3023/23 от 20.07.2023, вх. 6699/23 от 25.07.2023) в связи с тем, что права и интересы по его мнению затрагиваются.

Представители ООО «Лайка», ООО «Рэй-Связь» оставили ходатайство ООО «Файбер Телеком» на усмотрение Комиссии, но в месте с тем указали, что ООО «Файбер Телеком» не было допущено в судебный процесс по делу № А27-24588/2022, так как не являлся стороной дела.

ООО «КЭнК возражало против привлечения в дело ООО «Файбер Телеком» в качестве заинтересованного лица, так как на сегодняшний день его права и интересены восстановлены, с обществом заключен договор по цене 76,34 руб. с НДС. за одну опору, на основании судебной экспертизы ООО «Госэнерготариф». Общее количество опор у ООО «Файбер Телеком» незначительное, соответственно не подпадает под дифференциация тарифов от количества опор.

Комиссия Кемеровского УФАС России считает ходатайство ООО «Файбер Телеком» о вступление в дело в качестве заинтересованного лица, неподлежащим удовлетворению, в связи со следующем:

Целью участия заинтересованного лица в деле является предотвращение неблагоприятных для него последствий. В данном деле рассматриваются заявления ООО «Лайка», ООО «Рэй-Связь» в части ущемления их интересов по непредоставлению ООО «КЭнК» скидки на услугу..

ООО «Файбер Телеком» не представило документов, подтверждающих, что его права и интересы нарушены ООО «КЭнК» путем непредоставления скидки, дифференциация которой зависит от количестве опор.

Из пояснений ООО «КЭнК» следует, что на сегодняшний день, с обществом заключен договор по цене 76,34 руб. с НДС. за одну опору, на основании судебной экспертизы ООО «Госэнерготариф». Общее количество опор у ООО «Файбер Телеком» незначительное и не превышает 100 опор, соответственно не подпадает под дифференциацию тарифов в зависимости от количества опор, установленных Порядком ООО «КЭнК».

Таким образом Комиссия считает, что права общества в связи с рассмотрением настоящего дела не затронуты.

В случае установления в действиях ООО «КЭнК» нарушения антимонопольного законодательства в части установления различной цены (тариф) на один и тот же товар без надлежащего на то обоснования, Кемеровским УФАС России будет вынесено предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушения антимонопольного законодательства в интересах всех потребителей услуги.

09.08.2023 на заседании Комиссии представитель ООО «Лайка» попросил пояснить представителей ООО «КЭнК» о размере прибыли, учитываемой в тарифе в зависимости от дифференциации от количества опор, покрывает ли предоставленная скидка расходы ООО «КЭнК», существует ли пропорциональная, технологическая и экономическая зависимость в размере расходов от количества арендуемых опор, снижается ли себестоимость услуги при предоставлении большего количества опор одному пользователю и за счет каких видов расходов.

Представитель ООО «КЭнК» заявила, что предоставит данную информацию к следующему заседанию.

Определением от 14.08.2023 об отложении рассмотрения дела № 042/01/10-69/2023 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссия решила отложить рассмотрение дела в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств.

23.08.2023 определением о продлении срока рассмотрения дела № 042/01/10-69/2023 о нарушении антимонопольного законодательства срок рассмотрения дела был продлен до 06.03.2024.

От представителя ООО «Рэй-Связь» поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя. Ходатайство было удовлетворено.

14.09.2023 на заседании Комиссии представитель ООО «КЭнК» озвучила предоставленные пояснения (исх. 28.08.2023 № 03/ПУ-07/3401) относительно предоставленной скидки участникам правоотношений, а также предоставило копию постановления Арбитражного суда Московской области от 23.08.2023 (дело № А40-228850/22).

Представитель ООО «Рэй-Связь» выразил несогласие с позицией ООО «КЭнК» относительно дифференциации тарифов в зависимости от количества мест доступа и информации по судебному решению, так как предмет судебного спора не относится к обстоятельствам рассматриваемого дела.

В результате рассмотрения настоящего дела Комиссией принято решение об отложении его рассмотрения, в связи с принятием заключения об обстоятельствах дела.

В соответствии с пунктом 3 части 1.1, частью 5 статьи 47, частью 3 статьи 48.1 ФЗ № 135-ФЗ Комиссия определила:

1. Рассмотрение дела № 042/01/10-69/2023 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела на 01.11.2023 на 14 часов 00 минут.

В заседании вправе принять участие дистанционно либо лично. Гиперссылка для подключения посредством видеоконференцсвязи: https://fas2.tconf.rt.ru/c/7630965924

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы ВКС, необходимо заранее (не позднее чем за 2 рабочих дня до заседания) направить в адрес Кемеровского УФАС России соответствующее уведомление с указанием контактных данных ответственного лица (номер телефона, адрес электронной почты). При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством РФ, копии документов, подтверждающих полномочия, должны быть направлены с вышеуказанным уведомлением.

В случае невозможности участия в рассмотрении дела лицам, участвующим в его рассмотрении, необходимо направить соответствующее ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей электронной почтой по адресам: to42@fas.gov.ru, либо факсом 8 (3842) 36-77-83.

Председатель Комиссии	Т.Ю. Моисеева
Члены комиссии	В.В. Наумова
	Д.С. Юканкин
	И.М. Заворотин