Решение №09/1697 признать ненадлежащей рекламу Индивидуального предпринимател... от 25 февраля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«13» февраля 2019г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
Заместитель председателя Комиссии: |
<…> |
заместителя руководителя управления; |
Членов Комиссии: |
<…> |
заместителя начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; |
|
<…> |
специалиста – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков, |
рассмотрев дело № 117/Р-2018, возбужденное в отношении Индивидуального предпринимателя <…> по признакам нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5, части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в присутствии ИП <…>,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление (вх. от 02.11.2018 № 6864) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы в газете «Мега Экспресс-ИНФО».
На странице 19 в газете «Мега Экспресс-ИНФО» (выпуск от 26.10.2018) была размещена следующая реклама: «Агентство недвижимости «Спутник» Помощь в оформлении Ипотеки (работаем со всеми банками СБЕРБАНК, ВТБ 24 получение денег на льготных условиях +работаем с материнским капиталом и всеми видами сертификатов – покупка за наличный расчет -купля-продажа, дарение, мена, наследство, приватизация жилья и земли – составление любых договоров – сопровождение сделок в юстиции».
28.12.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 117/Р-2018 в отношении ИП <…> и назначено к рассмотрению на 13.02.2019 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ИП <…> заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).
11.02.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения от ИП <…> (вх. от 11.02.2019 № 627э) из которых следует, что Агентство недвижимости «Спутник» (ИП <…>) сопровождает сделки купли-продажи недвижимого имущества. Указание в тексте спорной рекламы выражения «работаем с материнским капиталом» подразумевает, что Агентство недвижимости «Спутник» (ИП <…>) консультирует, сопровождает, оказывает помощь в покупке и продаже недвижимости. Агентство недвижимости «Спутник» (ИП <…>) не выдает государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал и не выплачивает средства материнского капитала, выражение «работаем с материнским капиталом» носила консультационно – сопроводительный характер, так как в Агентство недвижимости «Спутник» обращаются люди, которые продают недвижимость уже купленную с учетом средств материнского капитала, либо покупают недвижимость за счет средств материнского капитала.
13.02.2019 состоялось рассмотрение дела № 117/Р-2018 в присутствии ИП <…>, который поддержал письменные пояснения, пояснил, что с нарушением согласен, нарушение устранено (представлен выпуск газеты «Мега Экспресс-ИНФО» от 08.02.2019) а также пояснил, что Агентство недвижимости «Спутник» (ИП <…>) при оформлении ипотечного кредитования сотрудничает со следующими банками: «Сбербанк России» (Публичное акционерное общество «Сбербанк России»), «ВТБ» (Публичное акционерное общество «ВТБ»), «Совкомбанк» (Публичное акционерное общество «Совкомбанк»).
Рассмотрев материалы дела, заслушав ИП <…>, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.
В адрес Кемеровского УФАС России поступило заявление (вх. от 02.11.2018 № 6864) о наличии признаков нарушения законодательства о рекламе при распространении рекламы в газете «Мега Экспресс-ИНФО».
На странице 19 в газете «Мега Экспресс-ИНФО» (выпуск от 26.10.2018) была размещена следующая реклама: «Агентство недвижимости «Спутник» Помощь в оформлении Ипотеки (работаем со всеми банками» СБЕРБАНК, ВТБ 24 получение денег на льготных условиях +работаем с материнским капиталом и всеми видами сертификатов – покупка за наличный расчет -купля-продажа, дарение, мена, наследство, приватизация жилья и земли – составление любых договоров – сопровождение сделок в юстиции».
Между Индивидуальным предпринимателем <…> (учредитель газеты «Мега Экспресс-ИНФО», далее – ИП <…>) и ИП <…> заключен договор на оказание информационных и рекламных услуг от 15.04.2016 № 21.
Согласно пункту 1.1. договора на оказание информационных и рекламных услуг от 08.08.2017 рекламодатель (ИП <…>) поручает, а рекламист (ИП <…>) обязуется выполнить работу по размещению рекламных материалов и его распространения в объеме и на условиях, предусмотренным настоящим договором.
Пунктом 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» следует, что недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о любых характеристиках товара, в том числе о его природе, составе, способе и дате изготовления, назначении, потребительских свойствах, об условиях применения товара, о месте его происхождения, наличии сертификата соответствия или декларации о соответствии, знаков соответствия и знаков обращения на рынке, сроках службы, сроках годности товара.
Под природой товара понимается совокупность естественных признаков и качеств, определяющих сущность и назначение товара (услуги) и ограничивающих его от иных товаров (услуг), т.е. когда рекламируемый объект не является таковым по сути, но выдается за него.
Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей») материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.
Право на дополнительные меры государственной поддержки подтверждается именным документом - государственным сертификатом на материнский (семейный) капитал.
Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
1) улучшение жилищных условий;
2) получение образования ребенком (детьми);
3) формирование накопительной пенсии для женщин,
4) приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов;
5) получение ежемесячной выплаты в соответствии с ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей».
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения.
Следовательно, все операции, со средствами материнского капитала в безналичном порядке в пределах, определенных ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации по заявлению лиц, имеющих право на материнский капитал.
Основным видом деятельности ИП <…> согласно выписке из ЕГРИП является «Деятельность агентств недвижимости за вознаграждение и на договорной основе».
В нарушение пункта 2 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» Агентство недвижимости «Спутник» (ИП <…>) не выдает государственные сертификаты на материнский (семейный) капитал, не принимает решения по ним и не выплачивает средства материнского капитала, в том числе и на льготных условиях. Также указание в рекламе указание в спорной рекламы выражения «работаем со всеми банками» не соответствует действительности, так как согласно пояснениям ИП <…> - Агентство недвижимости «Спутник» сотрудничает только со следующими банками: «Сбербанк России» (Публичное акционерное общество «Сбербанк России»), «ВТБ» (Публичное акционерное общество «ВТБ»), «Совкомбанк» (Публичное акционерное общество «Совкомбанк»).
Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В нарушение части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» данной в спорной рекламе отсутствует часть существенной информации о том, что выражение, указанное в спорной рекламе «работаем с материнским капиталом» подразумевает, что Агентство недвижимости «Спутник» (ИП <…>) консультирует, сопровождает, оказывает помощь в покупке и продаже недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).
Нарушение части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламы» в данном случае отсутствует, так как Агентство недвижимости «Спутник» (ИП <…>) не предоставляет банковские, страховые и иные финансовые услуги, а также не осуществляет финансовую деятельность.
В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 2 части 3 статьи 5, частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе», несёт рекламодатель.
Рекламодателем вышеуказанной рекламы является ИП <…>.
Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1.Признать ненадлежащей рекламу Индивидуального предпринимателя <…>, размещенную в газете «Мега Экспресс-ИНФО» от 26.10.2018, поскольку в ней нарушены требования пункта 2 части 3 статьи 5, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».
2.Не выдавать предписание в связи с устранением нарушения законодательства «О рекламе».
3.Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Кемеровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме «25» февраля 2019 года.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.
Заместитель председателя Комиссии Члены Комиссии |
<…> |