База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/5-2104/2020

«03» февраля 2021г.                                                                                          г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/5-2104/2020, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Автопрофи» (далее - ООО «Автопрофи», юридический адрес: 650903, г. Кемерово, ул. Зимняя, 1, ОГРН 1174205012343, Дата присвоения ОГРН 12.05.2017, ИНН 4205354985, КПП 420501001) о размещении рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 6 части 3, части 7 статьи 5 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление <…> (вх. от 23.03.2020 № 1572э) о наличии признаков нарушения требований ФЗ «О рекламе».

Из ответа заявителя следует, что реклама автошколы «АвтоПрофи» распространялась в эфире радиостанции «Радио Дача» 31 03.2020 около 08 часов 37 минут (Кемеровское время).

Из ответа ООО «Радио – Дача», представленного в адрес Кемеровского УФАС России следует, что 31.03.2020 в 08 часов 37 минут (время Кемеровское) в эфире радиоканала «Радио – Дача» на частоте 89,2МГц транслировался рекламный ролик следующего содержания:

«Автопрофи Автошкола. Права будут по-любому. Цены мы опять снижаем, даже дома обучаем. Акции у нас всегда, выбирай хоть Б, хоть А. Автопрофи  54-11-28.

Указанный ролик распространялся на основании договора от 17.03.2020  № <…>, заключенного между ООО «Выбери Радио» (рекламный агент  ООО «Радио – Дача») и ООО «Автопрофи».

В соответствии с указанным договором ООО «Выбери Радио» обязуется обеспечить размещение рекламно – информационных материалов ООО «Автопрофи» в объеме и на условиях, предусмотренных настоящим договором и приложениям к нему, а ООО «Автопрофи» обязуется принять и оплатить услуги ООО «Выбери Радио». Пунктом 2.1 данного договора установлено, что ООО «Автопрофи» обязуется передать рекламно – информационные материалы, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации, а также техническим требованиям исполнителя.

В тексте рекламного ролика указано «Права будут по-любому», вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» все кандидаты в водители обязаны проходить медицинскую комиссию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Указанный в рекламе слоган «Права будут по-любому», содержал ключевую составляющую всего рекламного текста, воспринимался не просто как информация об автошколе, а именно как утверждение о гарантированном получении водительских прав. Данный слоган имеет прямое назначение и направлен на привлечение внимания к исключительному качеству услуг ООО «Автопрофи», поскольку именно данная фраза в рекламе является ключевой и наибольшим образом акцентирует на себе внимание и способствует возникновению желания потребителя обратиться в данную автошколу.

В соответствии с частью 1 статьи 5 ФЗ «О рекламе», реклама должна быть добросовестной и достоверной. Недостоверная и недобросовестная реклама не допускаются.

  В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о гарантийных обязательствах изготовителя или продавца товара.

Использование в рекламе указания на гарантированно положительный результат при получении водительских прав, путем употребления вышеуказанного утверждения, должно производиться с указанием конкретного критерия, по которому осуществляется утверждение, и который имеет объективное подтверждение.

Реклама формирует положительный образ указанной автошколы, а также предлагаемых услуг по получению водительских прав и обязательного положительного результата после сдачи экзаменов для управления транспортным средством и способствуют возникновению желания обратиться в эту автошколу именно для последующего получения водительских прав.

Частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» установлен, что не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

На основании изложенного, в тексте рекламы отсутствует информация о лицах, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, в связи с чем, искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы относительно возможности получения водительских прав.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 6 части 3, частью 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.

В данном случае рекламодателем является ООО «Автопрофи». 

   23.12.2020 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/5-2104/2020 в отношении ООО «Автопрофи» и назначено к рассмотрению на 03.02.2021 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Автопрофи»  заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции с пометкой «истек срок хранения» имеется в материалах дела).

   03.02.2021 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/5-2104/2020 отложить для получения дополнительных доказательств по делу.

  В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1. Рассмотрение дела № 042/05/5-2104/2020 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/5-2104/2020 к рассмотрению на 30 марта 2021 года на 10 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул.Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 09 часов 50 минут в каб. 316.

3. ООО «Автопрофи» необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 29 марта 2021 копии следующих документов, заверенных надлежащим образом:

     - свидетельство о регистрации в качестве юридического лица;

- договоров со всеми приложениями или иных документов на изготовление и распространение рекламы вышеуказанной содержания;

- счетов - фактур, платежных поручений или иных документов, подтверждающих оплату за распространение вышеуказанной рекламы.

Дополнительно ООО «Автопрофи» необходимо представить письменные пояснения по поводу распространения вышеуказанной рекламы, содержащей признаки нарушения требований пункта 6 части 3, части 7 статьи 5 ФЗ «О рекламе».

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

 Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

 При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

 Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

  2) Обеспечение явки на заседание Комиссии по рассмотрению дела в назначенную дату и время с учетом части 2 Распоряжения губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 11.05.2020 года № 62-рг «О дополнительных мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» гражданам, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соблюдать масочный режим, соответственно в Кемеровское УФАС России будут допущены лица, имеющие защитные маски.

  Кемеровское УФАС России рекомендует на заседание Комиссии по рассмотрению дела направлять не более одного представителя с обеспечением его защитной маской и перчатками.

  При себе иметь копию данного определения.

 3) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.