База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«05» августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «31» августа 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «05» августа 2020г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

 при участии:

- <…>- представителя ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского», по доверенности;

- <…>- представителя ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/33-1185/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300016120000126 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

27.07.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ВЕЛКЭР» (вх. № 5164Э от 27.07.2020г.) на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0339300016120000126 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

20.07.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300016120000126 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 033 340,00  рублей.

Согласно требованиям пункта 6 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ документация о закупке должна содержать указание на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования, если объектом закупки являются лекарственные средства. Заказчик при осуществлении закупки лекарственных средств, входящих в перечень лекарственных средств, закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми наименованиями, а также при осуществлении закупки лекарственных препаратов в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 83, пунктом 3 части 2 статьи 83.1 настоящего Федерального закона вправе указывать торговые наименования этих лекарственных средств. Указанный перечень и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации. В случае, если объектом закупки являются лекарственные средства, предметом одного контракта (одного лота) не могут быть лекарственные средства с различными международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями при условии, что начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) превышает предельное значение, установленное Правительством Российской Федерации, а также лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями (при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями) и торговыми наименованиями. Положения настоящего пункта не применяются при определении поставщика лекарственных препаратов, с которым заключается государственный контракт в соответствии со статьей 111.4 настоящего Федерального закона.

Согласно части 5 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ Особенности описания отдельных видов объектов закупок могут устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Постановления Правительства РФ № 1380 при описании в документации о закупке заказчики помимо сведений, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 33 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", указывают лекарственную форму препарата, включая в том числе эквивалентные лекарственные формы, за исключением описания лекарственной формы и ее характеристик, содержащихся в инструкциях по применению лекарственных препаратов и указывающих на конкретного производителя (например, описание цвета, формы, вкуса и др.).

В Техническом задании аукционной документации заказчиком установлены требования к лекарственному препарату:

 

№ п/п	Характеристики товара (показатели, позволяющие определить соответствие закупаемого товара требованиям заказчика)*
	Международное непатентованное наименование, или группировочное, или химическое	Лекарственная форма лекарственного препарата	Дозировка лекарственного препарата	Ед. измерения	Наполняемость ЛП в первичной упаковке **	Остаточный срок годности ЛП на момент поставки	Количество  к поставке ЛП в ед. изм.	Дополнительные характеристики***	Обоснование дополнительных характеристик***
	Вориконазол 21.20.10.192-000003-1-00035-0000000000000	лиофилизат для приготовления раствора для инфузий	200 мг	мг		не менее 18 месяцев	40 000	Показан детям с 2-х лет	Детский стационар

На заседании Комиссии Кемеровского УФАС России установлено, что заказчику требуется к поставке лекарственный препарат с МНН: Вориконазол в лекарственной форме – лиофилизат для приготовления раствора для инфузий.

 Представитель заказчика на заседании Комиссии Кемеровского УФАС России пояснил, что заказчик не возражает против поставки лекарственного препарата МНН: Вориконазол в эквивалентных лекарственных формах.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заказчиком нарушены требования пункта 6 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ в части отсутствия в аукционной документации указания на возможность поставки лекарственного препарата МНН: Вориконазол в иных лекарственных формах.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 29.07.2020г. на участие в аукционе было подано 6 (шесть) заявок. Все заявки были допущены к участию в аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы заявки участников закупки и установлено, что в заявках № 110, 128 участники предложили эквивалент лекарственному препарату с МНН: Вориконазол в лекарственной форме - лиофилизат для приготовления раствора для инфузий (лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий – страна происхождения Республика Беларусь). Участник № 227 в своей заявке предложил лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий – страна происхождения Республика Словения. Участник № 94 предложил лиофилизат для приготовления концентрата для приготовления раствора для инфузий – страна происхождения Россия.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «ВЕЛКЭР» на действия заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» при проведении электронного аукциона № 0339300016120000126 «Поставка лекарственных препаратов для медицинского применения» обоснованной. 

2. Признать заказчика – ГБУЗ «Кузбасская детская клиническая больница имени профессора Ю.Е. Малаховского» нарушившим требование пункта 6 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку в заявках участниками были предложен эквивалент по лекарственному препарату с МНН: Вориконазол в лекарственной форме - лиофилизат для приготовления раствора для инфузий.

4. Передать материалы дела № 042/06/33-1185/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии: <…>

  

Члены  комиссии:    <…>

 

                                    <…>