База решений
и правовых актов

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

по обращению № 042/07/5-492/2020

«22» апреля 2020 г.                                                                                          г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, ведению реестра недобросовестных поставщиков (далее – Комиссия) в составе:

 

Председатель комиссии:	<…>;
Члены комиссии	<…>;
	<…>;
	<…>;
	<…>,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках), постановлением Правительства РФ от 22.11.1012 № 1211, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13 обращение акционерного общества «КемВод» и материалы обращения № 042/07/5-492/2020,

У С Т А Н О В И Л А:

09.04.2020 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение акционерного общества «КемВод» (далее – АО «КемВод») о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Соната» (далее – ООО «Соната») ИНН (4205335380), которое было признано победителем запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства по позициям 2-4, 7-8, извещение № 32008864963, на поставку Автошин  (далее – Закупка) и уклонилось от заключения договора по результатам проведения данной закупки.

Указанное обращение принято Кемеровским УФАС России и уведомлением № 05/3175 от 14.04.2020 назначено к рассмотрению на 22.04.2020 г. на 13 часов 30 минут.

22.04.2020 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство АО «КемВод» о рассмотрении обращения в отсутствие представителей. Кроме того, в данном ходатайстве АО «КемВод» указало на то, что ранее заявленные требования поддерживает в полном объеме.

22.04.2020 г. в адрес Кемеровского УФАС России письменные пояснения ООО «Соната» по факту уклонения от заключения договора по результатам Закупки, не представлены.

В связи с тем, что ООО «Соната» было надлежащим образом уведомлено о дате, времени и месте рассмотрения обращения № 042/07/5-492/2020 (отчет об отслеживании отправления имеется в материалах жалобы), Комиссия решила рассмотреть данное обращение в отсутствие представителя ООО «Соната».

Изучив имеющиеся материалы обращения № 042/07/5-492/2020, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

11.02.2020 г. АО «КемВод» на официальном сайте размещена информация проведении о запросе котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку автошин.

Дата начала срока подачи заявок 11.02.2020 (МСК+4)

Дата и время окончания подачи заявок 18.02.2020 в 09:00 (МСК+4).

Дата подведения итогов 26.02.2020 (МСК+4).

Согласно протоколу № 2/ЗК-2660 (ЭФ, СМСП) рассмотрения заявок на участие в закупочной процедуре от 25.02.2020 г. (размещен 28.02.2020 г.) на момент окончания подачи заявок 18.02.2020 было подано 8 заявок, 3 заявки отклонены. ООО «Соната» признано победителем по позициям 2-4, 7-8, принято решение заключить договор на поставку автошин в соответствии с требованиями закупочной документации на условиях, предлагаемых в заявке на участие в закупочной процедуре на сумму 537 890,00 руб. в том числе НДС 20 %.

На основании пункта 19.3 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд АО «КемВод» (далее – Положение) в случае, если победитель процедуры закупки не направил Заказчику (Организатору процедуры закупки) в сроки и в порядке, установленные в закупочной документации или извещении о проведении закупки, подписанный им договор, либо протокол разногласий, либо не перечислил обеспечение исполнения договора (если такое предусмотрено в закупочной документации), такой участник закупки признается уклонившимся от заключения договора.

Согласно пункту 30 Извещения № ЗК-2660 (ЭФ, СМСП) от 05.02.2020 г. о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут являться только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения Договора на поставку Автошин для нужд АО «КемВод» договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В случае, если победитель процедуры закупки признан уклонившимся от заключения договора, Заказчик (Организатор процедуры закупки) вправе заключить договор с участником закупки, заявке на участие в закупке которого присвоен следующий порядковый номер либо провести процедуру закупки повторно.

Сведения об участнике закупки, уклонившемся от заключения договора, включаются в реестр недобросовестных поставщиков.

03.03.2020 г. ООО «Соната» направило в адрес организатора торгов ОАО «СКЭК» уведомление об отсутствии возможности подписать Договор поставки № 3688-С-КемВод от 25.02.2020 и осуществить поставку автошин для нужд АО «КемВод» на сумму 537 890,00 руб. в том числе НДС 20 %.

Согласно протоколу № 1 заседания закупочной комиссии от 11.03.2020 г. закупочная комиссия на основании Положения признала участником закупки, уклонившимся от заключения договора на поставку Автошин для нужд АО «КемВод».

В соответствии с частью 15 статьи 3.2  Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) договор по результатам конкурентной закупки заключается не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе итогового протокола, составленного по результатам конкурентной закупки.

В связи с тем, что ООО «Соната» уведомило организатора закупки об отказе от подписания Договор поставки № 3688-С-КемВод от 25.02.2020, Комиссия Кемеровского УФАС России считает ООО «Соната» уклонившимся от заключения договора.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон о закупках) в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

На основании части 3 статьи 5 Закона о закупках перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков (далее – РНП), порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Правил направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 (далее – Правила № 1211) настоящие правила устанавливают порядок направления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее – уполномоченный орган), сведений об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, в том числе не предоставивших заказчику в срок, предусмотренный документацией о закупке, подписанный договор или не предоставивших обеспечение исполнения договора в случае, если заказчиком было установлено требование обеспечения договора до его заключения, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 1211 в случае уклонения от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора (если документацией о закупке предусмотрена обязанность такого лица заключить договор), заказчик не позднее 30 календарных дней со дня заключения договора с участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора, или со дня истечения срока подписания договора, указанного в документации о закупке (если документацией о закупке не предусмотрено заключение договора с иным участником закупки при уклонении победителя закупки от заключения договора), направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 7 перечня сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1211 (далее - перечень), а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию протокола (иного документа, в случае если такой протокол не предусмотрен), на основании которого заключается договор с победителем закупки или участником закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

в) копию уведомления (при наличии) об отказе от заключения договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

г) копию решения суда (при наличии) о понуждении к заключению договора победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора;

д) иные документы (при их наличии), свидетельствующие об отказе победителя закупки или участника закупки, с которым в соответствии с документацией о закупке заключается договор при уклонении победителя закупки от заключения договора.

Руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 № 1211, приказом ФАС России от 18.03.2013 № 164/13, Комиссия  

Р Е Ш И Л А:

Включить в Реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО «Соната»:

- наименование юридического лица, уклонившегося от заключения договора: Общество с ограниченной ответственностью «Соната»;

- сведения о месте нахождения юридического лица: 650036, Кемеровская область-Кузбасс, г. Кемерово, ул. Тухачевского, строение 59, помещение 25;

- ИНН 4205335380;

- ОГРН 1164205078828;

- дата подведения итогов закупки: 25.02.2020 г.;

- сведения о договоре:

- наименование товаров (работ, услуг) поставка автошин;

- код по ОКПД2 22.11.13.110;  

- валюта договора: российский рубль;

- цена договора: 537 890,00 (пятьсот тридцать семь тысяч восемьсот девяносто) рублей 00 копеек;

- срок исполнения договора: в течение 10-15 календарных дней с момента заключения договора.

- код валюты: 643.

Председатель комиссии:	<…>
Члены Комиссии:	<…>
	<…>
	<…>
	<…>

 

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.