База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении

№ 042/04/7.32.3-1630/2021 и проведении административного расследования

«09» сентября 2021 г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области <…>, рассмотрев заявление ООО «Ресурс», указывающие на наличие в действиях Государственного автономного учреждения здравоохранения «Кузбасский клинический центр охраны здоровья шахтеров» (далее – ГАУЗ ККЦОЗШ) признаков совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока оплаты услуг ООО «Ресурс» по договору № 2021.96172 от 28.06.2021 г.  (далее – Договоры),

УСТАНОВИЛА:

ГАУЗ ККЦОЗШ осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По результатам проведения аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства (извещение № 32110368144) на поставку мяса птицы, 28.06.2021 г. между ГАУЗ ККЦОЗШ и ООО «Ресурс» заключен договор № 2021.96172.

Цена договора составляет <…> руб.

Согласно пункту 2.3 договора № 2021.96172 оплата по настоящему договору производится в безналичной форме по факту поставки Товара на основании выставленных Поставщиком счетов или счетов-фактур и подписанных Сторонами товарных накладных или универсальных передаточных документов, путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика в течение 15 дней.

В соответствии с пунктом 3.1 договора № 2021.96172 поставка товара осуществляется с момента заключения контракта по 30.09.2021 года включительно, по графику поставки.

В соответствии с графиком поставки товаров (Приложение № 2 к договору):

День доставки	Время доставки	Наименование товара	Количество, кг
06.07.2021	с 8.00 до 16.00	Мясо птицы охлажденное	85,00
13.07.2021	с 8.00 до 16.00	Мясо птицы охлажденное	85,00
20.07.2021	с 8.00 до 16.00	Мясо птицы охлажденное	85,00
27.07.2021	с 8.00 до 16.00	Мясо птицы охлажденное	85,00
…	…	…	…

ООО «Ресурс» нарушило график поставки товаров (дата поставки – 06.07.2021, товар поставлен 08.07.2021), а также условия заключенного договора, поставив охлажденное мясо птицы ненадлежащего качества (затхлый запах).

Товар в количестве 85,5 кг по УПД № 277 от 07.07.2021 принят не был.

13.07.2021 ООО «Ресурс» повторно нарушило график поставки товаров (дата поставки – 13.07.2021, товар поставлен не был).

Согласно докладной записки заведующей столовой ГАУЗ ККЦОЗШ от 19.07.2021, по состоянию на 19.07.2021 поставки мяса птицы от ООО «Ресурс» не было.

К обращению ООО «Ресурс», поданному в Кемеровское УФАС России, приложены счета-фактуры № 529 и № 530 от 20.07.2021, согласно которым 20.07.2021 поставлено мясо кур охлажденных в количестве 50,72 кг. на сумму 8 464,15 руб. и 54,62 кг на сумму 9 114,99 руб.

В соответствии с пунктом 2.3 договора № 2021.96172 поставленный товар должен быть оплачен в течение 15 дней, то есть не позднее 04.08.2021.

Со стороны ГАУЗ ККЦОЗШ оплата за поставленный товар не произведена.

14.07.2021 ГАУЗ ККЦОЗШ направило в адрес ООО «Ресурс» претензию исх. № 2381/1, в которой требует оплатить пеню в размере 1 418,48 руб., неустойку в размере 8 510,88 руб. за поставку товара ненадлежащего качества, а также срыв поставки товара и нарушение сроков поставки, установленных графиком к договору № 2021.96172.

В Данной претензии было сообщено, что ГАУЗ ККЦОЗШ в связи с неисполнением ООО «Ресурс» обязательств, закрепленных условиями договора  № 2021.96172, приостанавливает исполнение своего обязательства по оплате за поставленный товар до оплаты предъявленных пени и неустойки.

24.08.2021 ГАУЗ ККЦОЗШ направило в адрес ООО «Ресурс» претензию исх.               № 2906, в которой требует оплатить пеню в размере 1 418,48 руб., неустойку в размере 17 021,76 руб. за поставку товара ненадлежащего качества, а также срыв поставки товара и нарушение сроков поставки, установленных графиком к договору № 2021.96172.

В Данной претензии также было сообщено, что ГАУЗ ККЦОЗШ в связи с неисполнением ООО «Ресурс» обязательств, закрепленных условиями договора № 2021.96172, приостанавливает исполнение своего обязательства по оплате за поставленный товар до оплаты предъявленных пени и неустойки.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Ресурс» является миропредприятием.

В соответствии с пунктом 4 Положения об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, годовом объеме таких закупок и порядке расчета указанного объема, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1352 (далее – Положение № 1352) закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – СМПС) осуществляются путем проведения предусмотренных положением о закупке, утвержденным заказчиком в соответствии с Федеральным законом (далее - положение о закупке), торгов, иных способов закупки:

а) участниками которых являются любые лица, указанные в части 5 статьи 3 Федерального закона, в том числе субъекты малого и среднего предпринимательства;

б) участниками которых являются только субъекты малого и среднего предпринимательства;

в) в отношении участников которых заказчиком устанавливается требование о привлечении к исполнению договора субподрядчиков (соисполнителей) из числа субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктами пунктам 14(3), 28, 32(1) Положения № 1352 срок оплаты по договору с СМСП вне зависимости от круга лиц, среди которых проводилась закупка, должен составлять не более 15 рабочих дней со дня приемки по договору или его отдельному этапу.

Следовательно оплата за поставленный 20.07.2021 г. должна быть произведена в течение 15 рабочих дней, то есть не позднее 10.08.2021.

Таким образом, ГАУЗ ККЦОЗШ был нарушен срок оплаты товара, предусмотренный Положению № 1352 и договором № 2021.96172.

Согласно части 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ нарушение заказчиком установленного законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц срока оплаты товаров, работ, услуг по договору (отдельному этапу договора), заключенному по результатам закупки с субъектом малого или среднего предпринимательства, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить в отношении ГАУЗ ККЦОЗШ (юридический адрес, место нахождения: 652509, Кемеровская область - Кузбасс, г. Ленинск-Кузнецкий, 7 микрорайон, 9; ИНН/КПП 4212007870/421201001, ОГРН 1024201298527, дата регистрации юридического лица 08.08.2002) дело по признакам совершения правонарушения ответственность за нарушение которого предусмотрена частью 9 статьи 7.32.3 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со статьей 26.10 КоАП в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, ГАУЗ ККЦОЗШ  надлежит в трехдневный срок со дня получения копии настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- копии документов, подтверждающих направление в адрес ООО «Ресурс» претензии от 24.08.2021 исх. № 2906;

- копии документов, подтверждающих получение ООО «Ресурс» претензии от 24.08.2021 исх. № 2906;

- подробный расчет неустойки, по каждой претензии, направленной в адрес ООО «Ресурс»;

- сведения об удовлетворении ООО «Ресурс» Ваших требований по претензиям от 14.07.2021 исх. № 2381/1 и от 24.08.2021 исх. № 2906 (с приложением подтверждающих документов);

- иные документы, способствующие на Ваш взгляд рассмотрению данного дела;

- согласие на получение корреспонденции по электронной почте (с указанием электронного адреса).

4. В соответствии со статьей 26.10 КоАП в целях полного и всестороннего рассмотрения дела, ООО «Ресурс»  надлежит в трехдневный срок со дня получения копии настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

- обоснование нарушения графика поставки товара, предусмотренного договором № 2021.96172 (с приложением подтверждающих документов);

- обоснование поставки товара, не отвечающего требованиям ГОСТ 32607-2013, а именно: мясо птицы ненадлежащего качества (затхлый запах) (с приложением подтверждающих документов);

- нормативное правовое обоснование отсутствия у лица, сопровождающего товар личной медицинской книжки, доверенности на подписание актов/уведомлений (пункт 3.7 договора № 2021.96172) (с приложением подтверждающих документов);

- сведения о получении претензий ГАУЗ ККЦОЗШ от 14.07.2021 исх. № 2381/1 и от 24.08.2021 исх. № 2906 (с приложением подтверждающих документов (копии данных претензий, копии из журнала регистрации входящей корреспонденции за период с 14.07.2021 по 08.09.2021 и т.д.);

- сведения о должностных лицах ООО «Ресурс», уполномоченных на получение почтовой корреспонденции;

- сведения об удовлетворении требований ГАУЗ ККЦОЗШ по вышеуказанным претензиям (с приложением подтверждающих документов);

- иные документы, способствующие на Ваш взгляд рассмотрению данного дела.

5. Процедура составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении № 042/04/7.32.3-1630/2021 назначена на 05.10.2021 на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 315.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.     

В целях оперативного получения информации просим ответ направить  в электронном виде по адресу: to42@fas.gov.ru с последующим подтверждением по почте.

 

Заместитель руководителя                              <…>