База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«30» июля 2019 года

Резолютивная часть решения оглашена «25» июля 2019г.

Решение изготовлено в полном объеме «30» июля 2019г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок

 при участии:

         - <…> - представителя МАДОУ Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/31-1187/2019, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МАДОУ Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300001419000488 «Капитальный ремонт по замене кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства», расположенного по адресу: г. Калтан, ул. Горького, 29/1», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным Приказом ФАС России  от 19.11.2014г.  № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

19.07.2019г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Стикс» (вх. 3808э от 19.07.2019г.) на действия заказчика – МАДОУ Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства» при проведении электронного аукциона № 0139300001419000488 «Капитальный ремонт по замене кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства», расположенного по адресу: г. Калтан, ул. Горького, 29/1».

По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованию Закона о контрактной системе.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

19.06.2019г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – МАДОУ Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300001419000488 «Капитальный ремонт по замене кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства», расположенного по адресу: г. Калтан, ул. Горького, 29/1» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 10 949 068, 00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

В пункте 18 Информационной карты аукционной документации заказчиком указано следующее:

18

Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе: В соответствии с п. 10 аукционной документации - во второй части заявки участник аукциона должен представить выписку из реестра членов СРО по форме, которая утверждена Приказом Ростехнадзора от 16.02.2017 N 58. Эта выписка должна быть выдана не ранее чем за один месяц до даты окончания срока подачи заявок, который указан в извещении об аукционе (п. 1 ч. 6 ст. 69 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии с изданием Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 марта 2019 г. № 86 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 16 февраля 2017 г. № 58 «Об утверждении формы выписки из реестра членов саморегулируемой организации» признается утратившим силу с 20 апреля 2019 года.

Извещение о проведении электронного аукциона заказчик разместил в ЕИС 19.06.2019 г.

Таким образом, заказчиком нарушены требование пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 22.07.2019г. на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки. Все участники были допущены к участию в данном аукционе.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия  Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Стикс» на действия заказчика – МАДОУ Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства» при проведении электронного аукциона № 0139300001419000488 «Капитальный ремонт по замене кровли здания муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства», расположенного по адресу: г. Калтан, ул. Горького, 29/1» обоснованной. 

2. Признать заказчика – МАДОУ Центр развития ребёнка - Детский сад «Планета детства» нарушившим требование пункта 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

3. Предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку выявленное нарушение не повлияло на проведение данного аукциона.

4. Передать материалы дела № 042/06/31-1187/2019 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

Председатель комиссии:                                                         <…>

          Члены  комиссии:                                                          <…>

                                                                                               <…>