База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» сентября 2021г.

Резолютивная часть решения оглашена «20» сентября 2021г.                г. Кемерово

Решение в полном объеме изготовлено «23» сентября 2021г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:		Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:		главного специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок;
		ведущего специалиста - эксперта отдела контроля в сфере закупок,

  рассмотрев  дело № 042/06/33-1659/2021, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ Управления жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  № 0339300060021000050 «Капитальный ремонт общественной территории "Парк Отдыха" по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский муниципальный район, д.Ивановка, ул.Весенняя.», руководствуясь регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

        13.09.2021, 14.09.2021 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы  ООО «Стигматранс»               (вх. № 6384э  от 13.09.2021), ООО «Джули» (вх. № 6388э от 14.09.2021)  (далее – Заявители) на действия заказчика – МКУ Управления жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района, по мнению заявителей, требования Федерального закона от 05.04.2013г.  № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) при проведении электронного аукциона № 0339300060021000050 «Капитальный ремонт общественной территории "Парк Отдыха" по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский муниципальный район, д.Ивановка, ул.Весенняя.».

        В процессе рассмотрения жалоб, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        06.09.2021г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – МКУ Управления жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района были размещены извещение при проведении электронного аукциона № 0339300060021000050 «Капитальный ремонт общественной территории "Парк Отдыха" по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский муниципальный район, д.Ивановка, ул.Весенняя.» и аукционная документация.

            Начальная максимальная цена контракта – 6 796 041,28 рублей.

Заявитель ООО «Джули» указывает на то, что заказчиком в аукционной документации не установлены дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99  «Об установлении дополнительных требований к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг, случаев отнесения товаров, работ, услуг к товарам, работам, услугам, которые по причине их технической и (или) технологической сложности, инновационного, высокотехнологичного или специализированного характера способны поставить, выполнить, оказать только поставщики (подрядчики, исполнители), имеющие необходимый уровень квалификации, а также документов, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям», чем нарушена часть 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала аукционную документацию и установила, что заказчиком не установлены дополнительные требования в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.02.2015 № 99, следовательно, заказчик нарушил требование части 2 статьи 31 ФЗ 44-ФЗ.

Довод заявителя ООО «Стигматранс» о том, что срок между датой окончания срока предоставления участникам аукциона разъяснений и датой окончания срока подачи заявок составляет более трёх дней, что лишает потенциальных участников закупки возможности подать запрос о даче заказчиком разъяснений положений документации не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок, является необоснованным.

Согласно части 4 статьи 65 в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

Заказчиком в информационной карте аукционной документации в п.17 и п.18 установлено следующее:

17	Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе:	14.09.2021 до 09-00 (местное время)
18	Порядок, дата предоставления разъяснений положений документации об аукционе:	В соответствии с пунктом 8 инструкции участникам закупки аукционной документации. С  07.09.2021 по 10.09.2021 (при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее, чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе).

В п. 17 информационной карты заказчиком установлены дата и время окончания срока подачи заявок (по местному времени): 14.09.2021 до 09-00.

Так как заказчик установил дату окончания предоставления участником аукциона разъяснений положений документации об аукционе - 10.09.2021,  в действиях заказчика не установлено нарушений части 4 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ.

          Руководствуясь статьей 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

                                                            РЕШИЛА:

    1. Признать жалобу ООО «Джули» на действия заказчика – МКУ Управления жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района  при проведении электронного аукциона № 0339300060021000050 «Капитальный ремонт общественной территории "Парк Отдыха" по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский муниципальный район, д.Ивановка, ул.Весенняя.» обоснованной.  

    2. Признать жалобу ООО «Стигматранс» на действия заказчика –  МКУ Управления жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района  при проведении электронного аукциона № 0339300060021000050 «Капитальный ремонт общественной территории "Парк Отдыха" по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Беловский муниципальный район, д.Ивановка, ул.Весенняя.» необоснованной.  

     3. Признать заказчика – МКУ Управления жизнеобеспечения населенных пунктов Беловского муниципального района нарушившим требования части 2 статьи 31 ФЗ  № 44-ФЗ.

     4. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.

     5. Передать материалы дела № 042/06/33-1659/2021 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

       Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

Председатель комиссии:                                                         

          Члены  комиссии: