Определение №09/11424 об административном правонарушении от 3 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.33-779/2021
об административном правонарушении
«03» декабря 2021г. г. Кемерово
Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/14.33-779/2021, возбужденного в отношении Общества с ограниченной ответственностью «С-Порт» (далее - ООО «С-Порт»; <…>, дата регистрации в качестве юридического лица 21.04.2003), по факту совершения правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1 статьи 14.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛА:
16.03.2021 Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по результатам рассмотрения дела № 042/01/14.8-1225/2020, возбужденного в отношении ООО «С-Порт», принято решение о признании действий ООО «С-Порт», выразившихся в частичной передаче технической документации на МКД, расположенного по адресу: <…>, вновь выбранной управляющей организации - <…>, нарушением статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - ФЗ «О защите конкуренции»). Выдано предписание о прекращении нарушений антимонопольного законодательства.
Статьей 14.8 ФЗ «О защите конкуренции» установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.
Административная ответственность за нарушение статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ установлено, что недобросовестная конкуренция, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.3 КоАП РФ и частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Действия ООО «С-Порт», выразившиеся в частичной передаче технической документации на МКД, расположенного по адрес: <…>, вновь выбранной управляющей организации - <…>, являются нарушением статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.33 КоАП РФ.
Время совершения ООО «С-Порт» административного правонарушения: с 01.04.2020 по 16.03.2021.
Место совершения ООО «С-Порт» административного правонарушения: Кемеровская область, г.Новокузнецк.
05.04.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 12.05.2021 на 10 часов 00 минут. Уведомление было направлено по юридическому адресу ООО «С-Порт» согласно выписке из ЕГРЮЛ заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).
28.04.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило возражение ООО «С-Порт» на составление протокола об административном правонарушении, из которого следует, что действия ООО «С-Порт», выразившиеся в частичной передаче технической документации на МКД <…> не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативные последствия правонарушения отсутствуют. Меры административного наказания в виде штрафа не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. ООО «С-Порт» считает, незаконным и необоснованным составление протокола об административном правонарушении, и возможным прекратить административное дело в связи с малозначительностью правонарушения. В связи с невозможностью присутствия представителя ООО «С-Порт», рассмотреть дело в его отсутствие.
12.05.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «С-Порт» извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления данного протокола.
12.05.2021 определением были назначены дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 26.05.2021 на 13 часов 30 минут. Копии определения и протокола № 042/04/14.33-779/2021 были направлены в адрес ООО «С-Порт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Вручение адресату почтальоном 19.05.2021» имеется в материалах дела).
24.05.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило возражение ООО «С-Порт» из которого, следует, что действия ООО «Спорт», выразившиеся в частичной передаче технической документации на МКД <…> не причинили существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, негативные последствия правонарушения отсутствуют. Меры административного наказания в виде штрафа не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности. ООО «С-Порт» считает, возможным прекратить административное дело в связи с малозначительностью правонарушения. В связи с невозможностью присутствия представителя ООО «С-Порт», рассмотреть дело в его отсутствие.
26.05.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «С-Порт», надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.
На сайте Арбитражного суда Кемеровской области размещены сведения об оспаривании ООО «С-Порт» решения и предписания по делу № 042/01/14.8-1225/2020 от 30.03.2021. Судебные заседания Арбитражного суда Кемеровской области по делу А27-8618/2021, об оспаривании вышеуказанного решения, предписания назначены на 29.06.2021 и 05.07.2021.
Рассмотрев материалы данного дела, временно исполняющая обязанности руководителя управления, в связи с обжалованием решения по делу № 042/01/14.8-1225/2020 в Арбитражный суд Кемеровской области, которое будет иметь значение для принятия решения по делу № 042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении определила данное дело отложить и назначить к рассмотрению на 13.07.2021 на 10 часов 00 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.33-779/2021 была направлена по юридическому адресу ООО «С-Порт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Вручение адресату почтальоном 31.05.2021» имеется в материалах дела).
30.06.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «С-Порт» об отложении рассмотрения данного дела, в связи с обжалованием решения по делу № 042/01/14.8-1225/2020 в Арбитражный суд Кемеровской области, которое будет иметь значение для принятия решения по делу №042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении. Судебное заседание по данному делу назначено на 15.07.2021.
13.07.2021 рассмотрев материалы данного дела, в том числе ходатайство ООО «С-Порт» (вх. от 30.06.2021 № 42 ф, 01.07.2021 № 4679э), заместитель руководителя управления Кемеровского УФАС России приняла решение об удовлетворении данного ходатайства, определила данное дело отложить и назначить к рассмотрению на 09.08.2021 на 10 часов 40 минут. Копия определения об отложении рассмотрения дела № 042/04/14.33-779/2021 была направлена по юридическому адресу ООО «С-Порт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Вручение адресату 23 июля 2021» имеется в материалах дела).
06.08.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «С-Порт» об отложении рассмотрения данного дела, в связи с обжалованием решения по делу № 042/01/14.8-1225/2020 в Арбитражный суд Кемеровской области, которое будет иметь значение для принятия решения по делу № 042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении. Судебное заседание по данному делу назначено на 23.09.2021.
09.08.2021 рассмотрев материалы данного дела, в том числе ходатайство ООО «С-Порт» (вх. от 06.08.2021 № 5543э), заместитель руководителя управления Кемеровского УФАС России приняла решение об удовлетворении данного ходатайства.
09.08.2021 заместитель руководителя решила рассмотрение дела № 042/04/14.33-779/2021 отложить в связи с обжалованием в Арбитражный суд Кемеровской области решения, предписания по делу № 042/01/14.8-1225/2020, которое будет иметь значение для принятия решения по делу № 042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении.
Определением от 09.08.2021 рассмотрение дела № 042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении было отложено и назначено к рассмотрению на 24.09.2021 в 10 часов 40 минут. Копия определения была направлена по юридическому адресу ООО «С-Порт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «18 августа 2021, 11:00 Вручение адресату почтальоном», имеется в материалах дела).
На сайте Арбитражного суда Кемеровской области размещены сведения об оспаривании ООО «С-Порт» решения, предписания по делу № 042/01/14.8-1225/2020 от 30.03.2021. Судебное заседание Арбитражного суда Кемеровской области по делу №А27-8618/2021 об оспаривании вышеуказанных решения, предписания назначено на 21.10.2021.
24.09.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «С-Порт» об отложении рассмотрения данного дела, в связи с обжалованием решения по делу № 042/01/14.8-1225/2020 в Арбитражный суд Кемеровской области, которое будет иметь значение для принятия решения по делу № 042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении. Судебное заседание по данному делу назначено на 21.10.2021.
24.09.2021 рассмотрев материалы данного дела, в том числе ходатайство ООО «С-Порт» (вх. от 24.09.2021 № 6646э), временно исполняющая обязанности руководителя управления Кемеровского УФАС России приняла решение об удовлетворении данного ходатайства и отложении рассмотрения дела № 042/04/14.33-779/2021 в связи с обжалованием в Арбитражный суд Кемеровской области решения, предписания по делу № 042/01/14.8-1225/2020, которое будет иметь значение для принятия решения по делу № 042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении.
Определением от 24.09.2021 рассмотрение дела № 042/04/14.33-779/2021 об административном правонарушении было отложено и назначено на 02.11.2021 в 10 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «С-Порт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «12 октября 2021, 09:14 Вручение адресату почтальоном», имеется в материалах дела).
29.10.2021 в связи с производственной необходимостью рассмотрение дела № 042/04/14.33-779/2021, назначенное на 02 ноября 2021 на 10 часов 00 минут, отложено на 03 декабря 2021 на 09 часов 00 минут. Копия данного письма была направлена в адрес ООО «С-Порт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России»: отслеживание почтовых отправлений с отметкой: «10 ноября 2021, 10:44 Вручение адресату почтальоном», имеется в материалах дела).
30.11.2021 решением Арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-8618/2021 заявленные требования ООО «С-Порт» удовлетворены частично. Признаны недействительными подпункты 1,2,5 (в части предписания передать схемы внутренних сетей теплоснабжения), 8, 12, 14, 15 пункта 1 предписания Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 16.03.2021 (исх. от 30.03.2021) по делу № 042/01/14.8-1225/2020. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано. Данное решение Арбитражного суда не вступило в законную силу.
02.12.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступило ходатайство ООО «С-Порт» об отложении рассмотрения данного дела до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Кемеровской области, поскольку решение Арбитражного суда по делу № А27-8618/2021 существенно повлияет на рассмотрение дела об административном правонарушении № 042/04/14.33-779/2021.
03.12.2021 рассмотрев материалы данного дела, в том числе ходатайство ООО «С-Порт» (вх. от 02.12.2021 № 8151э), заместитель руководителя управления Кемеровского УФАС России приняла решение об удовлетворении данного ходатайства.
Руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛА:
1. Дело № 042/04/14.33-779/2021 отложить.
2. Назначить рассмотрение дела № 042/04/14.33-779/2021 на 19 января 2022г. на 09 часов 10 минут. Рассмотрение дела состоится по адресу: г.Кемерово, ул.Ноградская, д. 5 каб. 307 (регистрация участников дела состоится в 09 часов 00 минут в каб. 316).
Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит ООО «С-Порт» принять одно из следующих решений:
- Направление ходатайства о возможности рассмотрения данного дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет» по адресу (гиперссылка) - <…>.
Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.
При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.
- Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя, защитника ООО «С-Порт».
О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.
Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.
Заместитель руководителя управления <…>