База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«25» июля 2008 года г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председателя комиссии: Симаковой К.В. - заместителя руководителя
Кемеровского УФАС России;
Членов Комиссии: Кудашовой Т.Н. - начальника отдела государственного
и муниципального заказа;
Сыпко А.Г. - старшего государственного
инспектора отдела
государственного и
муниципального заказа;
Унтерова С.А. - главного специалиста - эксперта
отдела рекламы и недобросовестной
конкуренции;
Родновой О.В. - ведущего специалиста-эксперта
отдела государственного
и муниципального заказа;

при участии:

- Ширяева А.В. - юрисконсульта, секретаря конкурсной комиссии МАУ «Служба заказчика» г.Белово.

рассмотрев дело № 96/З-2008, возбужденное по признакам нарушения заказчиком МАУ «Служба заказчика» г. Белово законодательства о размещении заказов при проведении открытого конкурса на выполнение работ по поставке пластичных водо-водяных подогревателей 32 квартала в ЦТП и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ)

установила:

21.07.2008г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Теплообменные системы» на действия заказчика МАУ «Служба заказчика» г. Белово, при проведении открытого конкурса на выполнение работ по поставке пластичных водо-водяных подогревателей 32 квартала в ЦТП.
По мнению заявителя, заказчик выбрал способ размещения заказа путем проведения открытого конкурса с нарушением законодательства о размещении заказа.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
04.06.2008г. на официальном сайте Администрации города Белово www.belovo42.ru/ заказчиком МАУ «Служба заказчика» г. Белово было размещено извещение о проведении открытого конкурса № 01-1-08-153, на выполнение работ по поставке пластичных водо-водяных подогревателей 32 квартала в ЦТП с начальной (максимальной) ценой контракта 1 869 925руб.
Требования к выполняемым работам изложены в конкурсной документации, утвержденной заместителем председателя конкурсной комиссии С.П. Мартыновым.
07 июля 2008 года в 14:00 состоялось вскрытие конвертов с заявками на участие в конкурсе (протокол № 1/08108153 от 07 июля 2008 года).
Согласно протоколу «Рассмотрения заявок на выполнение работ по поставке пластичных водо-водяных подогревателей 32 квартала в ЦТП» № 2/08108153 от 18 июля 2008 года на процедуру рассмотрения заявок на участие в конкурсе было представлено 12 (двенадцать) заявок на участие в конкурсе следующих юридических лиц:
1. ООО «Армаком-Плюс»;
2. ООО «Теплообменные системы»;
3. ООО «Компания Энергопарк»;
4. ООО «ЭнергоМашИнвест»;
5. ООО «Роща»;
6. ООО ТД «Кузбассэнергомаш»;
7. ООО «Армаком –Плюс»;
8. ЗАО «Ридан»;
9. ООО «Машимпэкс»;
10. ООО «СиТиГрупп»;
11. ООО «Энергомашхолдинг»;
12. ООО «УК Жилкомхолдинг»
Рассмотрев заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями и условиями, установленными в конкурсной документации, конкурсная комиссия приняла решение:
1. Допустить к участию в конкурсе и признать участником конкурса ООО «Ридан» (поданная заявка соответствует требованиям конкурсной документации и критериям допуска, установленным статьей 12 ФЗ № 94-ФЗ);
2. Не допускать к участию в конкурсе:
- ООО «Армаком-Плюс» на основании части 3 статьи 26 ФЗ № 94-ФЗ, поскольку от одной организации было подано две заявки.
- ООО «Теплообменные системы», ООО «Компания Энергопарк», ООО «Машимпэкс», ООО «СиТиГрупп», ООО «УК Жилкомхолдинг» на основании пункта 4 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ: поданные заявки не соответствует требованиям конкурсной документации, а именно не предусмотрено увеличение мощности теплообменников на 10% и более.
- ООО «ЭнергоМашИнвест», ООО «Роща» на основании пункта 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ: к поданным заявкам приложена незаверенная копия выписки из ЕГРЮЛ.
- ООО ТД «Кузбассэнергомаш», ООО «Энергомашхолдинг» на основании пункта 1 части 1 статьи 12 ФЗ № 94-ФЗ – к поданной заявке не приложен документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа;
3. Конкурс по отбору подрядчиков для выполнения работ по поставке пластичных водо-водяных подогревателей 32 квартала в ЦТП признан несостоявшимся, заказчику рекомендовано заключить муниципальный контракт с участником размещения заказа, признанным единственным участником конкурса - ООО «Ридан» - на условиях и по цене контракта, которые предусмотрены заявкой, поданной данной организацией на участие в конкурсе и конкурсной документацией (пункт 5 статья 27 ФЗ № 94-ФЗ).
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что при проведении открытого конкурса № 08-1-08-153 были допущены следующие нарушения законодательства о размещении заказов:
Согласно части 4 статьи 10 ФЗ № 94-ФЗ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона.
Перечень данных товаров установлен распоряжением Правительства РФ от 27 февраля 2008года № 236-р. Указанный перечень содержит Код 2800000 по Общепринятому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКПД) ОК 004-93 - Продукция металлообработки, кроме машин и оборудования (кроме кодов 2813030, 2899570, 2899580, 2899590, 2899600 (2899601-2899604), 2899610, 2899663, 2899689), в который включен код - 2813188 -Теплообменники (пластичные водо-водяные подогреватели 32 квартала в ЦТП).
В связи с этим размещение заказа по поставке пластичных водо-водяных подогревателей 32 квартала в ЦТП, должно было быть размещено путем проведения открытого аукциона.
Таким образом, действия заказчика – МАУ «Служба заказчика» г.Белово- по выбору способа размещения заказа в форме открытого конкурса на поставку пластичных водо-водяных подогревателей 32 квартала в ЦТП вступают в противоречие с частью 4 статьи 10 ФЗ № 94-ФЗ.
Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать заказчика – МАУ «Служба заказчика» г. Белово нарушившей часть 4 статьи 10 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
2. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о размещении заказов.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: К.В. Симакова

Члены комиссии Т.Н. Кудашова

А.Г. Сыпко

С.А. Унтеров

О.В. Роднова