Определение №09/6760 о назначении дела к рассмотрению от 4 августа 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 042/01/14.8-1225/2020 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ
«03» августа 2020г. г. Кемерово
Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее - Комиссия)
УСТАНОВИЛ:
По результатам рассмотрения заявления председателя правления Товарищества собственников недвижимости «Кирова, 78» (далее - ТСН «Кирова, 78»; вх. от 22.05.2020 № 3158э) Кемеровским УФАС России были выявлены признаки нарушения статьи 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 № 135 - ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции), выразившиеся в отказе передачи технической документации на многоквартирный жилой дом (далее - МКД), расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 78, вновь выбранной управляющей организации - ТСН «Кирова, 78».
23.06.2020 ООО «С-Порт» Кемеровским УФАС России было выдано предупреждение об устранении нарушения статьи 14.8 Закона о защите конкуренции (исх. от 23.06.2020 № 09/5370), а именно, необходимости в течении 10 дней с момента его получения совершения действий по передаче ТСН «Кирова, 78» технической документации на МКД, расположенного по адресу: Кемеровская область, г.Новокузнецк, ул.Кирова, д.78, заявителю был направлен ответ о выдаче ООО «С-Порт» предупреждения (исх. от 23.06.2020 № 09/5369).
20.07.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступила информация ООО «С-Порт» (вх. от 20.07.2020 № 3378) во исполнение предупреждения (исх. от 23.06.2020 № 5370), из которой следовало, что 03.07.2020, 09.07.2020 председателю ТСН «Кирова 78» <…> передана вся имеющаяся техническая документация на МКД по ул. Кирова, 78. Во владение ООО «С-Порт» иная техническая документация, кроме технического паспорта МКД по ул. Кирова, д.78, от предыдущей компании ОАО «Новокузнецкая управляющая компания» (далее - ОАО «НУК») не передавалась.
В подтверждение исполнения предупреждения Кемеровского УФАС России были приложены следующие документы:
-акт приема-передачи технической документации МКД по адресу: г. Новокузнецк, пр.Кирова, 78 от 03.07.2020 с отметкой <…> следующего содержания: техническая документация на МКД передана не в полном объеме и не соответствует перечню, установленному п.24,26 Правил № 491, Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденного Постановлением Госстроя № 170 от 27.09.2003 (нет даже ключей). Подробнее разногласия по настоящему акту будут предоставлены в срок до 07.07.2020;
- ответ на заявление от 08.07.2020, также с отметкой <…> о том, что техническая документация передана не в полном объеме. Разногласия по количественному и качественному составу обязуюсь предоставить в срок до 10.07.2020;
- акт приема-передачи ОАО «НУК» от 14.12.2009.
23.07.2020, 27.07.2020 в адрес Кемеровского УФАС России поступили обращения председателя правления ТСН «Кирова, 78» <…> (вх. от 23.07.2020 № 5090э, вх. от 27.07.2020 № 5168э) о том, что во исполнение предупреждения Кемеровского УФАС России ООО «С-Порт» передало ТСН «Кирова, 78» только часть технической документации, установленной пунктом 20 Постановления Правительства от 15.05.2013 № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», пунктами 24, 26 Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя от 27.09.2003 № 170.
Частичная передача технической документации зафиксирована актами приема-передачи технической документации от 03.07.2020 и 08.07.2020, а также разногласиями по количественному и качественному составу технической документации от 06.07.2020 и 10.07.2020 (прилагаются к обращениям).
Анализ предоставленных документов, показал, что предупреждение Кемеровского УФАС России от 23.06.2020 № 09/5370, выданное ООО «С-Порт» не исполнено.
Указанное предупреждение ООО «С-Порт» было направлено по юридическому адресу ООО «С-Порт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО Почта России о вручении корреспонденции адресату с отметкой «Вручение адресату почтальоном 15.07.2020»), соответственно выполнить предупреждение ООО «С-Порт» было обязано в течение 10 дней с момента его получения до 27.07.2020 и в течение 3 дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения сообщить о его исполнении в адрес Кемеровского УФАС России. По состоянию на 31.07.2020 в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «С-Порт» во исполнение предупреждения (исх. от 23.06.2020 № 09/5370) иных документов не поступало.
Согласно части 2 статьи 39.1 Зако а о защите конкуренции в целях пресечения действий, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции и (или) ущемлению интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо ущемлению интересов неопределенного круга потребителей, антимонопольный орган выдает хозяйствующему субъекту предупреждение в письменной форме о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства, об устранении причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, и о принятии мер по устранению последствий такого нарушения (далее - предупреждение).
Предупреждение выдается лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, в случае выявления признаков нарушения пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона. Принятие антимонопольным органом решения о возбуждении дела о нарушении пунктов 3, 5, 6 и 8 части 1 статьи 10, статей 14.1, 14.2, 14.3, 14.7, 14.8 и 15 настоящего Федерального закона без вынесения предупреждения и до завершения срока его выполнения не допускается.
Согласно части 8 статьи 39.1 Закона о защите конкуренции в случае невыполнения предупреждения в установленный срок при наличии признаков нарушения антимонопольного законодательства антимонопольный орган обязан принять решение о возбуждении дела о нарушении антимонопольного законодательства в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня истечения срока, установленного для выполнения предупреждения.
Действия ООО «С-Порт», выразившиеся в частичной передачи технической документации на МКД, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 78, вновь выбраненной управляющей организации - ТСН «Кирова, 78», противоречат действующему законодательству, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, принципам разумности, справедливости и причинили убытки другому участнику данного открытого конкурса - конкуренту, что является недобросовестной конкуренцией, а, следовательно, не соответствуют требованиям статьи 14.8 Закона о защите конкуренции.
На основании изложенного издан приказ Кемеровского УФАС России от 03.08.2019 № 117 о возбуждении дела и создании Комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «С-Порт» статьи 14.8 Закона о защите конкуренции, выразившегося в частичной передачи технической документации на МКД, расположенного по адресу: г.Новокузнецк, ул.Кирова, 78.
Руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Назначить дело № 042/01/14.8-1225/2020 к рассмотрению на 15 сентября 2020 на 14 часов 00 минут по адресу: г. Кемерово, Ноградская ул. 5, каб. № 309 (регистрация участников дела состоится в 13 часов 50 минут в каб. 316).
2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 042/01/14.8-1225/2020 в качестве ответчика: Общество с ограниченной ответственностью «С-Порт» (ИНН 4217058229, КПП 421701001, ОГРН 1034217016448, юридический адрес: 654006, Кемеровская область-Кузбасс, г.Новокузнецк, ул.Энтузиастов, д. 9; дата регистрации в качестве юридического лица 21.04.2003).
3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 042/01/14.8-1225/2020 в качестве заявителя Товарищество собственников недвижимости «Кирова, 78» (ИНН 4217198441, КПП 421701001, ОГРН 1204200005888, юридический адрес: 654080, Кемеровская область-Кузбасс, г.Новокузнецк, ул. Кирова, д.78, кв.5; дата регистрации в качестве юридического лица 16.04.2020).
Явка лиц, участвующих в рассмотрении дела № 042/01/14.8-1225/2020 или их представителей (с доверенностями на участие в рассмотрении дела) обязательна.
Председатель Комиссии <…>