Решение №08/6156 по результатам внеплановой проверки соблюдения Закона о кон... от 15 сентября 2022 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Заказчик:
ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу
<…>
<…>
РЕШЕНИЕ
по результатам внеплановой проверки соблюдения
Закона о контрактной системе
«15» сентября 2022 года
Резолютивная часть решения оглашена «14» сентября 2022г.
Решение изготовлено в полном объеме «15» сентября 2022г. г. Кемерово
На основании частей 3 и 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ) Комиссия Кемеровского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок, созданная на основании приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от «11» июля 2022г. № 65 и приказа № 74 от 31.08.2022 «Об изменении приказа от 11.07.2022 № 65» в составе:
|
Председателя комиссии: |
<…> |
руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<…> |
Начальника отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<…> |
Главного специалиста- эксперта отдела контроля в сфере закупок, |
проведя в соответствии со статьей 99 Федерального Закона № 44 - ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ) внеплановую проверку действий Заказчика – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу при заключении контракта (закупка № 0339100008222000034) «Трубы для водоотведения в рамках капитального ремонта зданий и сооружений»,
УСТАНОВИЛА:
08.09.2022г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу (вх. № 5239э) о том, что заказчиком ошибочно в ЕИС в сфере закупок размещен проект контракта не соответствующий условиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки № 0339100008222000034
В процессе проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
17.08.2022г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ заказчиком – ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339100008222000034 «Трубы для водоотведения в рамках капитального ремонта зданий и сооружений».
В соответствии с ч.1 ст. 34 ФЗ №44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 51 ФЗ №44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать:
а) информацию, предусмотренную частью 6 статьи 30, пунктами 1, 2, 5 - 8, 10, 17, 18 и 20 части 1 статьи 42 настоящего Федерального закона;
б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона (если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения). Предусмотренная настоящим подпунктом информация включается в проект контракта, за исключением случаев включения в него информации, предусмотренной подпунктами "в" или "г" настоящего пункта;
в) максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт;
г) размер платы, подлежащей внесению в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, за заключение контракта на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику (в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом);
д) информацию, предусмотренную подпунктами "а", "б", "г", "е" и "п" пункта 1, подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, а также информацию, предусмотренную подпунктом "г" пункта 2 указанной части, в случае проведения электронного конкурса. При этом информация, предусмотренная подпунктами "а", "б", "г" и "е" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, указывается с использованием единой информационной системы по состоянию на дату и время формирования проекта контракта;
е) иные документы (при наличии);
Из письменных пояснений заказчика следует, что заказчик ошибочно разместил в ЕИС в сфере закупок проект контракта по закупке № 0339100008222000038 вместо проекта контракта по закупке № 0339100008222000034.
Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала информацию, размещенную в ЕИС в сфере закупок и установила, что размещенный заказчиком проект контракта отличается от размещенного извещения об осуществлении закупки №0339100008222000034, что нарушает требования пункта 1 части 2 статьи 51 ФЗ №44-ФЗ.
Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,
РЕШИЛА:
1.Признать заказчика - ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Кемеровской области нарушившим требования пункта 1 части 2 статьи 51 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
2.Выдать предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.
3. Передать материалы дела должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии <…>
Члены Комиссии: <…>
<…>