База решений
и правовых актов

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/10/18.1-2166/2021

 

«20» декабря 2021 г.                                                              г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (Кемеровское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия) в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>;
Члены Комиссии:	<…>;
	<…>;
	<…>;
	<…>,

при ведении протокола с использованием видеозаписи,

при участии посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

<…>;

<…> – представителя арбитражного управляющего <…> по доверенности от 05.04.2021,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006                № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ), жалобу <…> № 042/10/18.1-2166/2021,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба <…> (Заявитель) на действия организатора торгов <…> (Организатор торгов) при проведении торгов посредством публичного предложения с открытой формой подачи ценовых предложений по продаже следующего имущества должника-банкрота ООО «МИД» ИНН … (Должник): право требования к <…> на сумму 230 762 132,41 рублей (с учетом процессуального правопреемства ФНС России – по требованию в сумме 568 076 руб. 43 коп., на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № … от 26.05.2020), начальная цена – 230 762 132,41 руб. НДС не облагается, сообщение о проведении которых опубликовано 14.10.2021 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru, под № 7502747, а также на электронной площадке «МЭТС» по адресу: https://m-ets.ru, идентификационный номер 74664-ОТПП (далее – Торги), выразившиеся публикации неверных реквизитов для оплаты задатка за участие в Торгах, в связи с чем невозможно было оплатить задаток за участие в Торгах; указанные в сообщениях о проведении Торгов контактные телефоны Организатора торгов, в период проведения Торгов, были недоступны или на звонки никто не отвечал; отсутствии публикации сообщения о Торгах в официальном издании – газете «Коммерсантъ».

Уведомлением № 05/2648э от 14.12.2021 жалоба № 042/10/18.1-2166/2021 назначена к рассмотрению на 20.12.2021 на 15 часов 00 минут.

17.12.2021 от оператора электронной площадки «МЭТС» поступил ответ с приложенными материалами.

20.12.2021 от Организатора торгов поступил отзыв с приложенными материалами, согласно которому он считает доводы <…> необоснованными в связи со следующим: 11.06.2021 на общем собрании кредиторов Должника, кредитором Должника, владеющего 42,37 % голосов на общем собрании кредиторов, утвердил положение о порядке, сроках и условиях продажи дебиторской задолженности предложенное Организатором торгов. 14.09.2021 данное положение утверждено Арбитражным судом Новосибирской области определением по делу № …. Пунктом 7.2 Положения № 2 о порядке, сроках и об условиях продажи имущества предусмотрена публикация сведений о Торгах только в ЕФРСБ; неверные реквизиты счета для перечисления задатка за участие в Торгах являются опечаткой, допущенной в следствие неверно указанных реквизитов в отчете конкурсного управляющего. Вместе с тем, данный факт не является ограничением к участию в Торгах, о чем свидетельствует количество поданных заявок на участие в Торгах. Организатором торгов при обращении отправлялись верные реквизиты для перечисления задатков. Учитывая изложенное победителю Торгов не были созданы преимущественные условия, отмена Торгов не приведет к восстановлению прав Заявителя, договор по результатам торгов заключен (подробно доводы Организатора торгов изложены в отзыве (вх. № 8628э от 20.12.2021)).

20.12.2021 состоялось рассмотрение жалобы № 042/10/18.1-2166/2021, на котором Заявитель полностью поддержала доводы, изложенные в жалобе, указала, что факт того, что невозможно было дозвониться до Организатора торгов ей известен со слов ее коллеги, который в настоящее время отсутствует по причине командировки. Возможность участия в Торгах Заявитель рассматривала совместно с указанным коллегой, поскольку срок действия ее электронной подписи на данный момент истек. Представитель Организатора торгов поддержала доводы и пояснения, содержащиеся в представленном отзыве на жалобу, указала также, что опечатка в реквизитах была обусловлена тем, что Организатор торгов приступил к исполнению обязанностей конкурсного управляющего Должником только в конце 2020, до этого конкурсные управляющие неоднократно менялись и именно в документах, имеющихся в деле, подготовленных предыдущими конкурсными управляющими, была допущена ошибка в реквизитах счета Должника, которая и была перенесена в извещении о проведении Торгов. Данная ошибка была выявлена на последнем периоде снижения начальной цены, поскольку именно в данном периоде начали обращаться потенциальные участники за предоставлением верных реквизитов для оплаты задатка, в связи с чем, а также с тем, что поступило большое количество заявок на участие в Торгах, отменять Торги для публикации верных реквизитов было нецелесообразно. Представитель Организатора торгов считает <…> ненадлежащим заявителем, в связи с пояснениями последней о том, что срок действия ее электронной подписи истек.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/10/18.1-2166/2021, выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия установила следующее:

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 24.10.2016 по делу            № … ООО «МИД» ИНН … признано несостоятельным (банкротом), в его отношении открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утверждена <…>.

В определении Арбитражного суда Новосибирской области от 28.09.2020 по делу № … указано, что суд освободил 09.06.2020 <…> от исполнения обязанностей конкурсного управляющего Должником, а также утвердил конкурсным управляющим ООО «МИД» <…> адрес для направления корреспонденции: …, г. Кемерово, а/я ...

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.09.2021 по делу № … утверждено положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «МИД» в редакции конкурсного управляющего:

- право требования к <…> в размере 230 762 132 руб. 41 коп.;

- начальная цена – номинал (далее – Положение о торгах).

14.10.2021 на сайте в сети «Интернет» ЕФРСБ под номером 7502747, а также на сайте в сети «Интернет» электронной площадки «МЭТС» под идентификационным номером 74664-ОТПП, опубликованы сообщения о проведении Торгов, согласно которым:

организатор торгов: конкурсный управляющий <…> (ИНН …, …, г. Кемерово, а/я …, …, …);

предмет Торгов: реализация права требования к <…> на сумму 230 762 132,41 рублей (с учетом процессуального правопреемства ФНС России – по требованию в сумме 568 076 руб. 43 коп., на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области по делу № … от 26.05.2020 г.);

начальная цена (НЦ) – 230 762 132,41 руб.;

форма торгов: публичное предложение;

место проведения: электронная торговая площадка (ЭТП) ООО «Межрегиональная электронная торговая система» ИНН 5751039346 (ООО «МЭТС»), по адресу в сети «Интернет»: www.m-ets.ru;

начало предоставления заявок на участие: 18.10.2021 в 00:00;

окончание предоставления заявок на участие: 20.11.2021 в 00:00;

дата и время подведения результатов торгов: 20.11.2021 в 00:00;

величина снижения НЦ составляет 10 % от НЦ, указанной в сообщении о проведении Торгов. Периоды, по истечении которых последовательно снижается цена предложения - начиная с даты начала приема заявок каждые 3 (три) календарных дня. Минимальная цена продажи предмета торгов устанавливается в размере 0,01 % от НЦ;

задаток составляет 10 % от цены, установленной для определенного периода проведения торгов, должен быть внесен на р/с ООО «МИД» ИНН … … в Банке «Левобережный» ПАО г. Новосибирск, БИК 45004850, к/с … в срок, обеспечивающий его поступление на счет до даты окончания приема заявок на участие в торгах в определенном периоде;

график снижения начальной цены:

№	Дата начала	Дата окончания	Цена	Размер задатка
1	18.10.21 в 00:00	21.10.21 в 00:00	230 762 132,41	23 076 213,24
2	21.10.21 в 00:00	24.10.21 в 00:00	207 685 919,17	20 768 591,92
3	24.10.21 в 00:00	27.10.21 в 00:00	184 609 705,93	18 460 970,59
4	27.10.21 в 00:00	30.10.21 в 00:00	161 533 492,69	16 153 349,27
5	30.10.21 в 00:00	02.11.21 в 00:00	138 457 279,45	13 845 727,95
6	02.11.21 в 00:00	05.11.21 в 00:00	115 381 066,21	11 538 106,62
7	05.11.21 в 00:00	08.11.21 в 00:00	92 304 852,96	9 230 485,30
8	08.11.21 00:00	11.11.21 00:00	69 228 639,72	6 922 863,97
9	11.11.21 00:00	14.11.21 00:00	46 152 426,48	4 615 242,65
10	14.11.21 00:00	17.11.21 00:00	23 076 213,24	2 307 621,32
11	17.11.21 00:00	20.11.21 00:00	23 076,22	2 307,62

ознакомление участников с характеристиками имущества и документацией осуществляется по адресу: г. Кемерово, …, в будние дни с 14.00 до 18.00 (время местное), почтовый адрес: …, г. Кемерово, а/я …, тел. 8…, e-mail: ...

Согласно протоколу № №74664-ОТПП/1 об определении участников Торгов от 25.11.2021, а также сведениям, представленным оператором электронной площадки «МЭТС», на участие в Торгах были поданы следующие заявки:

<…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 04:00:09.928, ценовое предложение 35 000 руб., допущен к участию;

<…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 11:05:26.537, ценовое предложение 37 890 руб., допущена к участию;

<…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 13:05:14.359, ценовое предложение 43 111 руб., отказано в допуске к участию, в связи с не подтверждением на дату составления протокола об определении участников торгов поступления задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов;

ООО «Торги Сибири» ИНН 5433964195 – заявка подана 19.11.2021 в 16:03:22.775, ценовое предложение 131 333,33 руб., допущено к участию;

<…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 18:49:29.663, ценовое предложение 67 900 руб., допущен к участию;

<…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 19:02:11.878, ценовое предложение 73 600 руб., допущен к участию;

ИП <…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 20:44:58.073, ценовое предложение 124 816,32 руб., допущен к участию;

<…> ИНН … в лице ИП <…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 21:48:37.739, ценовое предложение 31 000 руб., отказано в допуске к участию, в связи с не подтверждением на дату составления протокола об определении участников торгов поступления задатка на счет, указанный в сообщении о проведении торгов;

<…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 22:10:30.184, ценовое предложение 36 912,15 руб., допущена к участию;

<…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 22:19:19.873, ценовое предложение 23 456,78 руб., допущен к участию;

<…> ИНН … – заявка подана 19.11.2021 в 22:35:56.577, ценовое предложение 57 911,13 руб., допущен к участию;

ООО «Вертер Групп» ИНН 9728011220 – заявка подана 19.11.2021 в 23:37:22.764, ценовое предложение 147 020 руб., допущено к участию.

В соответствии с протоколом № 74664-ОТПП/1 о результатах Торгов от 25.11.2021, победителем Торгов признано ООО «Вертер Групп», которое представило в установленный срок заявку на участие в Торгах, содержащую максимальное, по сравнению с другими участниками, предложение о цене имущества должника в размере 147 020 рублей.

01.12.2021 между ООО «МИД», в лице конкурсного управляющего <…>, и ООО «Вертер Групп» заключен договор уступки права требования по цене, сложившейся на Торгах – 147 020 руб.

Оценив изложенные обстоятельства, Комиссия приходит к следующим выводам:

1. Довод Заявителя о том, что Организатором торгов опубликованы неверные реквизиты для оплаты задатка за участие в Торгах, обоснован, в связи со следующим:

Согласно представленным Заявителем материалам (сканированные копии заявок на перевод денежных средств), в сообщениях о проведении Торгов опубликованы недостоверные сведения относительно реквизитов счета, на который необходимо перечислять задаток за участие в Торгах, а именно неверно указан БИК и номер счета получателя. Организатор торгов данный довод не оспаривает.

Продажа имущества должника-банкрота на стадии конкурсного производства осуществляется в соответствии с требованиями статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (далее – Закон о банкротстве). При этом продажа прав требования должника-банкрота регламентирована статьей 140 Закона о банкротства. В силу пункта 2 статьи 140 Закона о банкротстве продажа прав требования должника осуществляется конкурсным управляющим в порядке и на условиях, которые установлены статьей 139 настоящего Федерального закона, если иное не установлено федеральным законом или не вытекает из существа требования.

Согласно пункту 3 статьи 139 Закона о банкротстве продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 10 статьи 110 Закона о банкротстве в сообщении о продаже предприятия должны содержаться, в том числе размер задатка, сроки и порядок внесения задатка, реквизиты счетов, на которые вносится задаток.

Пунктом 8 статьи 110 Закона о банкротстве установлено, что в качестве организатора торгов выступает внешний управляющий или привлекаемая с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов для этих целей специализированная организация, оплата услуг которой осуществляется за счет предприятия должника. Указанная организация не должна являться заинтересованным лицом в отношении должника, кредиторов, внешнего управляющего.

Организатор торгов выполняет следующие функции:

опубликовывает и размещает сообщение о продаже предприятия и сообщение о результатах проведения торгов;

принимает заявки на участие в торгах, предложения о цене предприятия;

определяет участников торгов;

осуществляет проведение торгов в случае использования открытой формы представления предложений о цене предприятия;

определяет победителя торгов и подписывает протокол о результатах проведения торгов;

уведомляет заявителей и участников торгов о результатах проведения торгов.

Учитывая вышеизложенное, Организатор торгов, в нарушение требований пункта 10 статьи 110 Закона о банкротстве, опубликовал неверные реквизиты счета, на который необходимо перечислять задаток за участие в Торгах.

Довод Организатора торгов, о том, что: «опечатка в реквизитах была обусловлена тем, что Организатор торгов приступил к исполнению обязанностей конкурсного управляющего Должником только в конце 2020, до этого конкурсные управляющие неоднократно менялись и именно в документах, имеющихся в деле о банкротстве, подготовленных предыдущими конкурсными управляющими, была допущена ошибка в реквизитах счета Должника, которая и была перенесена в сообщения о проведении Торгов», не имеет значения, поскольку не свидетельствует о неверном выводе Комиссии относительно нарушения со стороны Организатора торгов, а также о надлежащем исполнении обязанностей конкурсного управляющего Должником в качестве организатора Торгов.

Данное нарушение могло привести к ограничению количества участников Торгов, не предусмотренному законодательством РФ, а значит ограничению конкуренции.

2. Довод Заявителя о том, что указанные в сообщениях о проведении Торгов контактные телефоны Организатора торгов, в период проведения Торгов, были недоступны или на звонки никто не отвечал, необоснован, поскольку Заявителем не представлено доказательств, подтверждающих данный довод, и у Комиссии они также отсутствуют.
3. Довод Заявителя о том, что сообщение о Торгах не опубликовано в официальном издании – газете «Коммерсантъ», обоснован, в связи со следующим:

Организатором торгов данный факт не оспаривается. Вместе с тем отсутствие такой публикации Организатор торгов объяснил пунктом 7.2 Положения о торгах, которым публикация сведений о Торгах предусмотрена только в ЕФРСБ.

В силу пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве не позднее чем за тридцать дней до даты проведения торгов их организатор обязан опубликовать сообщение о продаже предприятия в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством РФ в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 21.07.2008 № 1049-р в качестве официального издания, осуществляющего опубликование сведений, предусмотренных Законом о банкротстве определена газета «Коммерсантъ».

Таким образом, действия Организатора торгов, выразившиеся в неопубликовании сообщения о проведении Торгов в газете «Коммерсантъ», вступают в противоречие с требованиями пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве.

Отсутствие такой публикации нарушает порядок раскрытия информации о торгах, установленный законодательством РФ, необоснованно ограничивает количество ресурсов, на которых раскрываются сведения о торгах, тем самым сужая круг потенциальных участников торгов.

Довод Организатора торгов об отсутствии публикации сообщения о проведении Торгов в газете «Коммерсантъ» со ссылкой на пункт 7.2 Положения о торгах несостоятелен, в связи со следующим:

Согласно пункту 7.2 Положения о торгах конкурсный управляющий публикует информационное сообщение о проведении торгов в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве.

По мнению Комиссии, данным пунктом продублировано требование, установленное также пунктом 9 статьи 110 Закона о банкротстве, об обязательной публикации сообщения о проведении Торгов в ЕФРСБ. Вместе с тем данное требование не отменяет требование, установленное указанной нормой Закона о банкротстве о публикации сообщения о проведении торгов в газете «Коммерсантъ». Иное толкование данного пункта Положения о торгах противоречит требованиям пункта 9 статьи 110 Закона о банкротстве. Положение о торгах не может противоречить требованиям законодательства РФ, а в случае такого противоречия в любом случае применяются требования законодательства РФ.

В связи с тем, что по результатам Торгов заключен договор уступки права требования, Комиссия считает, что основания для выдачи предписания отсутствуют.

Оценивая вышеизложенное, руководствуясь статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

Р Е Ш И Л А:

1. признать жалобу <…> № 042/10/18.1-2166/2021 обоснованной;
2. признать организатора Торгов <…> нарушившим требования пунктов 9, 10 статьи 110 Закона о банкротстве при проведении Торгов;
3. предписание не выдавать;
4. передать материалы жалобы должностному лицу Кемеровского УФАС России для решения вопроса о возбуждении административного производства.

 

Председатель Комиссии:   <…>

Члены Комиссии:   <…>

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.