База решений
и правовых актов

Заказчик: Управление судебного департамента в Кемеровской области- Кузбассе <...>   Заявитель: ООО фирма "ЭлектроДвижущаяСила" <...>

 

 

РЕШЕНИЕ

 

«26» апреля 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена «25» апреля 2023г.

Решение изготовлено в полном объеме «26» апреля 2023г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

При участии посредством ВКС:

- <...> - представителя ООО фирма «ЭДС», по доверенности;

- <...> - директор ООО фирма «ЭДС»;

- <...> - представителя УСД в Кемеровской области-Кузбассе, по доверенности;

рассмотрев дело № 042/06/49-495/2023, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией заказчика — Управления судебного департамента в Кемеровской области-Кузбасса (далее — УСД в Кемеровской области-Кузбассе) законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139100001523000030  «Поставка штемпельной продукции», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

19.04.2023г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО фирма «ЭДС» (вх. № 3802/23) на действия аукционной комиссии заказчика — УСД в Кемеровской области-Кузбассе при проведении электронного аукциона № 0139100001523000030  «Поставка штемпельной продукции».

В процессе рассмотрения жалобы, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

05.04.2023г. заказчиком – УСД в Кемеровской области-Кузба № 0139100001523000030  «Поставка штемпельной продукции».

Начальная максимальная цена контракта – 572 322,04 рублей.

По мнению заявителя ООО фирма «ЭДС», аукционной комиссией неправомерно отклонена его заявка на участие в электронном аукционе, по п.4 ч.12 ст. 48 ФЗ № 44-ФЗ.

Согласно требованиям подпункта «а» пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ № 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Комиссией Кемеровского УФАС России были проанализированы требования к содержанию, составу заявки и установлено, что в пункте 4 инструкции по заполнению заявки указана следующая информация: «Если в описании объекта закупки установлены требования к показателям товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) сопровождающиеся словами «не более», «не менее», то участник закупки должен сформулировать свое предложение в виде конкретных значений показателей без сопровождения словами «не более», «не менее» за исключением случаев, если характеристики товаров, в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг сопровождаются указанными словами согласно требованиям технических регламентов, ГОСТов, иных документов, разрабатываемых и применяемых в национальной системе стандартизации».

Согласно пункту 5 инструкции по заполнению заявки если в описании объекта закупки установлены требования к показателям товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг) не сопровождающиеся словами «не более», «не менее», то участник закупки может сформулировать свое предложение в неизменном виде в сопровождении соответствующих слов, а также указанных в описании объекта закупки терминов и знаков.

Комиссия Кемеровского УФАС России приходит к выводу, что пункт 5 инструкции по заполнению заявки, применяется в совокупности с пунктом 4.

Таким образом, если ГОСТом или техническим регламентом предусмотрены характеристики с использованием слов «не более», «не менее», знаков и терминов, то участник закупки может сформулировать свое предложение в неизменном виде в сопровождении слов, терминов и знаков, указанных в описании объекта закупки.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 14.04.2023 на участие в электронном аукционе было подано 4 (четыре) заявки. 3 заявки соответствовали положениям извещения, 1 заявка с идентификационным № 203 (ООО фирма «ЭДС») была отклонена по следующему основанию: «на основании п.1 ч.12 ст. 48 44-ФЗ – непредставления информации и документов, предусмотренных извещением, несоответствия таких информации и документов (В соответствии с п.1 ч.12 ст.48 Федерального закона от 05.04.13 № 44-ФЗ участник электронного аукциона предоставил информацию несоответствующую требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, а именно: в показателях поставляемого товара участником закупки не указаны конкретные показатели товара, а именно: присутствуют знаки: « ≧ и ≦»)».

Также комиссией установлено, что от участников закупки запросов о даче разъяснений положений извещения по вышеуказанной закупке не поступало.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 203 (ООО фирма «ЭДС») и установлено, что в составе заявке были представлены штемпели с характеристиками « ≧ и ≦» без указания конкретных значений.

Таким образом, заявка участника была отклонена правомерно,в действиях комиссии уполномоченного органа отсутствует нарушение требований части 12 статьи 48, части 5 статьи 49 ФЗ №44-ФЗ.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44 – ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подача участником закупки жалобы на действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля (далее также - жалоба) в контрольный орган в сфере закупок допускается в период определения поставщика (подрядчика, исполнителя), но не позднее пяти дней со дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), подписания такого протокола (при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона), с учетом следующих особенностей:

1) жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. При этом участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке). В случае внесения в соответствии с настоящим Федеральным законом изменений в извещение об осуществлении закупки, документацию о закупке участник закупки вправе подать только одну жалобу на положения таких извещения, документации после внесения в них таких изменений;

Согласно извещению о проведении электронного аукциона срок окончания подачи заявок 13.04.2023г.

Жалоба ООО фирма «ЭДС» была размещена в ЕИС 19.04.2023, тогда как срок обжалования положений извещения о проведении электронного аукциона истек – 13.04.2023г.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России,

 

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО фирма «ЭДС» на действия аукционной комиссии заказчика - УСД в Кемеровской области-Кузбассе при проведении электронного аукциона № 0139100001523000030  «Поставка штемпельной продукции» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/49-495/2023 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

 

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии:

<...>

<...>