База решений
и правовых актов

ПРОТОКОЛ

об административном правонарушении

по делу № 042/04/14.32-783/2022

 

«24» июня 2022 г.                                                                  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5

 

Протокол составлен главным специалистом-экспертом отдела ЖКХ, транспорта и связи Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области (далее – Кемеровское УФАС России) <…> в отношении индивидуального предпринимателя … (…года рождения, паспорт: серия …, зарегистрированный по адресу: …, ИНН …, ОГРНИП…), извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается имеющимися в деле материалами.

Событие административного правонарушения и его квалификация:

01.12.2021 по результатам рассмотрения дела № 042/01/17-821/2021 о нарушении антимонопольного законодательства Комиссией Кемеровского УФАС России по рассмотрению данного дела было вынесено решение о признании организатора торгов – <…> и индивидуального предпринимателя <…> ИНН … (ИП ...) нарушившими пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ).

Нарушение антимонопольного законодательства выразилось в наличии между указанными лицами устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции на торгах, проводившихся посредством публичного предложения с открытой формой подачи ценовых предложений по продаже следующего имущества должника-банкрота ООО «Северная» ИНН … (Должник): лот № 30 – Валкообразователь типа «Лайнер 1750» Claas заводской № G0101073, начальная цена – 783 000 руб., сообщение о проведении которых опубликовано 16.12.2020 на сайте Единого федерального реестра сведений о банкротстве (ЕФРСБ) по адресу: https://bankrot.fedresurs.ru, под № …, а также на электронной площадке «МЭТС» по адресу: https://m-ets.ru, идентификационный номер … (далее – Торги), выразившемуся в создании ИП <…> преимущественных условий участия в Торгах, а также участии в данном соглашении и его реализации.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе, координация организаторами торгов, запроса котировок, запроса предложений или заказчиками деятельности их участников, а также заключение соглашений между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такие соглашения имеют своей целью либо приводят или могут привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП) заключение недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством РФ соглашения между организаторами торгов и (или) заказчиками с участниками этих торгов, если такое соглашение имеет своей целью либо приводит или может привести к ограничению конкуренции и (или) созданию преимущественных условий для каких-либо участников, либо участие в них - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП под должностным лицом в КоАП следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций и т.д. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Таким образом, действия ИП <…>, выразившиеся в заключении с организатором Торгов - <…>, устного соглашения, реализация которого привела к ограничению конкуренции при проведении Торгов, в виде создания ИП <…> преимущественных условий участия в Торгах, а также участии в данном соглашении и его реализации, вступают в противоречие с требованиями пункта 1 части 1 статьи 17 ФЗ № 135-ФЗ, содержат признаки административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Время совершения правонарушения определяется периодом проведения Торгов – с 16.12.2020 (публикация в ЕФРСБ сообщения о проведении Торгов) по 05:00:39 (время московское) 10.03.2021 (время публикации на электронной площадке «МЭТС» протокола № … о результатах Торгов от 10.03.2021).

Местом совершения административного правонарушения является место заключения устного соглашения между организатором Торгов и ИП <…>, при этом ИП <…> в период проведения Торгов был зарегистрирован по следующему адресу: …

Уведомлением о составлении протокола № 05/3618 от 25.05.2022 процедура составления и подписания протокола об административном правонарушении была назначена на 24.06.2022 на 15 часов 00 минут.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП.

Объяснения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении:

           24.06.2022 <…>, надлежащим образом уведомленный о дате, времени

^{(Ф.И.О. физического лица, законного представителя юридического лица, защитника, их объяснения, отметка об отказе от объяснений,}

и месте составления и подписания настоящего протокола (что подтверждается конвертом

^{отметка об отсутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении)}

с почтовым идентификатором …, содержащим уведомление о составлении протокола № 05/3618 от 25.05.2022, направленным на адрес регистрации <…> и возвращенным в связи с истечением срока хранения, отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором …, скриншотом с почтового ящика Кемеровского УФАС России (…), подтверждающим направление 25.05.2022 сканированной копии уведомления о составлении протокола № 05/3618 от 25.05.2022 на электронный адрес (…, указанный <…> в заявке на участие в Торгах), 24.06.2022 в 15 часов 00 минут на данную процедуру не явился, защитника не направил. 

 

Главный специалист-эксперт

отдела ЖКХ, транспорта и связи