База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«17» ноября 2020г.                                                                                    г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «12» ноября 2020г.

Решение в полном объеме изготовлено  «17» ноября 2020г.

       Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<…>.  -	Заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>. -	начальника отдела контроля в сфере закупок
	<…>. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок

           При участии:

    - <…>., представителя МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа», по доверенности,

        рассмотрев  дело №042/06/64-1810/2020, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  №0139300021120000124 «Благоустройство общественной территории (беговая дорожка L-400м) по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, п.Мирный, ул.Весенняя, 25а, сквер. Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Ленинск-Кузнецкий муниципальный район, п. ст. Егозово, ул.Полевая, 34а», согласно Административному регламенту Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденному приказом ФАС России от 19.11.2014  № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

06.11.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Сибагротранс» (вх. №7682э от 06.11.2020) на действия заказчика – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» при проведении электронного аукциона №0139300021120000124 «Благоустройство общественной территории (беговая дорожка L-400м) по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, п.Мирный, ул.Весенняя, 25а, сквер. Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Ленинск-Кузнецкий муниципальный район, п. ст. Егозово, ул.Полевая, 34а».              

        В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        07.10.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» были размещены извещение при проведении электронного аукциона №0139300021120000124 «Благоустройство общественной территории (беговая дорожка L-400м) по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, п.Мирный, ул.Весенняя, 25а, сквер. Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Ленинск-Кузнецкий муниципальный район, п. ст. Егозово, ул.Полевая, 34а» и аукционная документация.

         Начальная максимальная цена контракта –  5 218 120,00  рублей.

    Согласно требованиям пункта 4 статьи 65 ФЗ №44-ФЗ в течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В пункте 14 Информационной карты аукционной документации заказчиком  установлено следующее:

     

14

Порядок и срок предоставления участникам разъяснений положений документации об аукционе

В течение двух дней с даты поступления от оператора электронной площадки запроса о даче разъяснений положений документации об аукционе заказчик размещает в единой информационной системе разъяснения положений документации об электронном аукционе с указанием предмета запроса, но без указания участника такого аукциона, от которого поступил указанный запрос, при условии, что указанный запрос поступил заказчику не позднее чем за три дня до даты окончания срока подачи заявок, дата поступления запроса не позднее 03.11.2020. Дата начала предоставления разъяснений: значение соответствует фактической дате и времени размещения извещения по местному времени организации, осуществляющей размещение. Дата окончания предоставления разъяснений: 05.11.2020 до 23:59 время местной (МСК+4)

    

       В пункте 13 Информационной карты аукционной документации заказчиком установлена дата и время окончания подачи заявок:

 

13

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе

до 10 часов 00 минут (местное время) 06.11.2020

 

Довод заявителя о том, что срок между датой окончания предоставления разъяснений положения документации и датой окончания подачи заявок составляет более трех дней, признан Комиссией Кемеровского УФАС России обоснованным на основании следующего:

Дата окончания подачи заявок - 06.11.2020г.

Дата окончания предоставления разъяснений положений документации - 05.11.2020г.

Следовательно, временной промежуток между датой окончания срока подачи запросов о разъяснении положений аукционной документации и датой окончания срока подачи заявок составляет менее трех дней, что не  соответствует  требованиям части 4 статьи 65 ФЗ № 44-ФЗ.

 

Руководствуясь статьей 99, 106 Федерального Закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Комиссия Кемеровского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Сибагротранс» на действия заказчика – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» при проведении электронного аукциона №0139300021120000124 «Благоустройство общественной территории (беговая дорожка L-400м) по адресу: Кемеровская область-Кузбасс, Ленинск-Кузнецкий район, п.Мирный, ул.Весенняя, 25а, сквер. Благоустройство дворовой территории многоквартирного жилого дома по адресу: Ленинск-Кузнецкий муниципальный район, п. ст. Егозово, ул.Полевая, 34а» обоснованной.  

2. Признать заказчика – МКУ «Управление капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства Ленинск-Кузнецкого муниципального округа» нарушившим требования части 4 статьи 65 ФЗ  № 44-ФЗ.

3. Предписание не выдавать, поскольку неверное указание даты окончания предоставления разъяснений положений документации не могло повлиять на результаты спорной закупки.

4. Передать материалы дела № 042/06/64-1810/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьей 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         <…>.

  

          Члены  комиссии:                                                          <…>.

 

                                                                                                   <…>.