База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«12» марта 2021г.                                                                                      г. Кемерово

Резолютивная часть решения оглашена «12» марта 2021г.

Решение в полном объеме изготовлено  «12» марта 2021г.

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок,

рассмотрев  дело № 042/06/33-322/2021, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – МБОУ «Промышленновская СОШ № 2» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139300012621000013 «"Ремонт гаража МБОУ "Промышленновская СОШ № 2", расположенного по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, пгт. Промышленная, ул. Октябрьская,2Г"», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с п.п «б» п.2 ч.3 ст.99 Федерального закона от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров,  работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

04.03.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ЗАО «ВМ-Траст» (вх. № 1406Э от 04.03.2021) на действия заказчика – МБОУ «Промышленновская СОШ№ 2» при проведении электронного аукциона № 0139300012621000013 «"Ремонт гаража МБОУ "Промышленновская СОШ №2", расположенного по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, пгт. Промышленная, ул. Октябрьская,2Г"».

 По мнению заявителя, аукционная документация не соответствует требованиям закона о контрактной системе.

 В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

25.02.2021г. в Единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом – Администрацией Промышленновского муниципального округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139300012621000013 «"Ремонт гаража МБОУ "Промышленновская СОШ №2", расположенного по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, пгт. Промышленная, ул. Октябрьская,2Г"» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 3 351 741,05 рублей.

 Довод заявителя о том, что в пункте 2.11 Проекта контракта содержится терминология «банковские дни», противоречащая требованиям ФЗ № 44-ФЗ, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, поскольку  ФЗ № 44-ФЗ не устанавливает требований ко дням сообщения заказчику с указанием новых реквизитов расчетного счета.

 Довод заявителя о том, что заказчиком не установлены условия ограничения товаров, происходящих из иностранных государств, предусмотренные Постановлением Правительства РФ № 878, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

Согласно требованиям части 3 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в Перечень Постановления Правительства РФ № 878, заказчиком должны применяться ограничения на допуск радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

 Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 878 установлено, что при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, за исключением позиций, классифицируемых кодами 27.31 и 27.32, заказчик отклоняет все заявки (окончательные предложения), содержащие предложения о поставке радиоэлектронной продукции, включенной в перечень, происходящей из иностранных государств, при условии, что на участие в определении поставщика подано не менее 2 удовлетворяющих требованиям извещения об осуществлении закупки и (или) документации о закупке заявок (окончательных предложений).

В соответствии с пунктом 1.1 проекта контракта подрядчик обязуется выполнить из своих материалов, своими силами и средствами работы по ремонту гаража МБОУ "Промышленновская СОШ №2", расположенного по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, пгт. Промышленная, ул. Октябрьская, 2Г.

Кроме того, в разделе 6 проекта контракта заказчиком указан порядок сдачи и приемки выполненных работ.

Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что исходя из положений проекта контракта, технического задания аукционной документации при проведении закупки № 0139300012621000013 поставка товара не предусмотрена.

Поскольку товар, перечисленный в техническом задании аукционной документации будет использоваться при выполнении работ по закупке № 0139300012621000013, неустановление заказчиком ограничения, предусмотренного Постановлением Правительства РФ № 878 является соблюдением требований части 3 статьи 14 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ЗАО «ВМ-Траст» на действия заказчика – МБОУ «Промышленновская СОШ№ 2» при проведении электронного аукциона                      № 0139300012621000013 «"Ремонт гаража МБОУ "Промышленновская СОШ №2", расположенного по адресу: Кемеровская область, Промышленновский район, пгт. Промышленная, ул. Октябрьская,2Г"» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/33-322/2021 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                         <…>

  

          Члены  комиссии:                                                          <…>

 

                                                                                                   <…>