База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела об административном правонарушении № 042/04/9.21-732/2019  

и проведении административного расследования

«08» мая 2019 г.                                                                     г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

 

Я, <…>, рассмотрев материалы заявления <…>, о наличии в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» (650991, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 33 корпус Г, офис 218; ИНН/КПП ИНН 4205244870/ 420501001; ОГРН 1124205009246, дата регистрации: 29.05.2012) (далее ООО «Казбассоблгаз») признаков нарушения Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2013 № 1314 (далее – Правила подключения № 1314), а именно: в немотивированном отказе от выдачи технических условий, в соответствии с ч. 1 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛА:

<…>принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу <…>, кадастровый номер участка: <…>.

04.04.2019 <…> обратилась в ООО «Кузбассоблгаз» с запросом о предоставлении технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

11.04.2019 Заявитель получил отказ в рассмотрении заявки ввиду отсутствия «разрешения на подключение основного абонента согласно п. 34 Правил подключения № 1314», без указания кто является основным абонентом, на каком основании подключение объекта капитального строительства к сетям газораспределения должно производиться исключительно через сети газопотребления «основного абонента».

Согласно п. 34 Правил подключения № 1314 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке.

Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество не вправе отказать гражданину, ведущему садоводство или огородничество на земельном участке, расположенном в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества), в даче согласия на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства, принадлежащего такому гражданину, к сети газораспределения и (или) газопотребления, являющейся имуществом общего пользования садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Из п. 2 Правил подключения № 1314 "основной абонент" - юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином законном основании объектом сети газораспределения и (или) газопотребления;

Согласно абзацу 2 п. 12 Правил подключения № 1314 Отказ исполнителя принять к рассмотрению от заявителя запрос о предоставлении технических условий в отношении объекта капитального строительства, газификация которого допускается законодательством Российской Федерации, при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, не допускается.

На основании п. 13. Правил подключения № 1314 при представлении заявителем сведений и документов, указанных в пунктах 7 и 8 настоящих Правил, в полном объеме исполнитель в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса о предоставлении технических условий обязан определить и предоставить заявителю технические условия либо мотивированный отказ в выдаче технических условий.

Таким образом, из материалов заявления от 12.04.2019 усматривается наличие признаков нарушения ООО «Кузбассоблгаз» требований, установленных Правилами подключения № 1314, а именно немотивированный отказ от рассмотрения заявки на выдачу технических условий на подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Согласно ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - 

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Указанные материалы являются достаточными для возбуждения дела об административном правонарушении.

Руководствуясь статьями 28.1, 28.7 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Возбудить дело № 042/04/9.21-732/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кузбассоблгаз» (650991, Кемеровская область, г. Кемерово, пр. Кузнецкий, д. 33 корпус Г, офис 218; ИНН/КПП ИНН 4205244870/ 420501001; ОГРН 1124205009246, дата регистрации: 29.05.2012), ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
2. Провести административное расследование.
3. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ООО «Кузбассоблгаз» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:

• Сведения о правоустанавливающих документах на газопровод расположенный в <…>;
• нормативно правое обоснование подключения (технологического присоединение) объекта расположенного по адресу <…>  исключительно через сети «основного абонента»;
• сведения об «основном абоненте» <…>;
• пояснения по обстоятельствам указанным в определении.

Ответственность за непредставление или несвоевременное представление указанных сведений (информации), установлена статьей 19.7 КоАП РФ.

Процедура составления и подписания протокола по делу об административном правонарушении № 042/04/9.21-732/2019   назначена на 07.06.2019  на 11  часов 30  минут  по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.

В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении. 

 

 

<…>