База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-498/2019 

«15» мая 2019г.                                                                                             г. Кемерово

 

 Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>  -     <…>  -	начальника отдела рекламы                                                                                                   недобросовестной  конкуренции и  финансовых рынков; специалиста-эксперта   отдела рекламы, недобросовестной       конкуренции и  финансовых рынков.

рассмотрев дело № 042/05/18-498/2019 , возбужденное в отношении Публичного акционерного общества «Вымпел – Коммуникации» (далее – ПАО «ВымпелКом», 127083, г. Москва, улица 8 марта, дом 10, строение 14, ОГРН: 1027700166636, дата присвоения ОГРН: 28.08.2002, ИНН: 7713076301, КПП: 771301001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»), в присутствии представителя ПАО «ВымпелКом» <…>  (доверенность от <…> , № <…>  , далее – <…>  ),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение физического лица (вх. 12.03.2019 № 1212э) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при  распространении нежелательного смс - сообщения (рекламы) 05.03.2019 в 18 часов 04 минуты на абонентский номер  <…>   следующего содержания: «Подарите красоту и здоровье любимым» Массажеры для всего тела, косметологические приборы…» от абонента «YAMAGYCHI».

Из ответа представителя ПАО «ВымпелКом» (исх. от 28.03.2019 № ВР-04/б/н) следует, что вышеуказанное смс - сообщение было направлено с смс - центра <…>   в рамках договора об оказании услуг связи «Билайн»  № <…>   от <…>  , заключенного между ПАО «ВымпелКом» и Обществом с ограниченной ответственностью «Ямагучи Кемерово» (далее –  ООО «Ямагучи Кемерово»).

Кроме того,  04.03.2019 к договору об оказании услуг связи «Билайн» № <…> от <…>   сторонами было заключено дополнительное соглашение № 1, в соответствии с которым оператор связи обязуется оказывать, а абонент (ООО «Ямагучи Кемерово») обязуется оплачивать  услуги по рассылке коротких текстовых сообщений на абонентские телефонные номера потенциальных и/или действующих клиентов и/или партнеров абонента, являющихся пользователями услуг подвижной радиотелефонной связи Билайн (п. 1.1 дополнительного соглашения). При этом оператор связи обеспечивает техническую возможность оказания данных услуг в соответствии с объемами, потребностями и качеством, требуемым абонентом (п. 4.3. дополнительного соглашения), а абонент (ООО «Ямагучи Кемерово»)  самостоятельно определяет  содержание коротких текстовых сообщений (п. 5.2. дополнительного соглашения).

13.11.2002 между  ПАО «ВымпелКом» и заявителем  был заключен договор об оказании услуг связи «Билайн» № <…> , во исполнение заключенного договора абоненту выделен абонентский номер <…> .

На день заключения указанного договора были утверждены и действовали Условия оказания услуг связи «Билайн», которые были размещены на официальном сайте оператора связи.

Согласно пункту 2.1. Условий оказания в полном объеме, в письменной форме одним из следующих способов:

-путем подписания бланка договора абонентом и оператором или уполномоченным им лицом  в двух экземплярах;

-путем совершения действия однозначно подтверждающего волеизъявление абонента на  принятие условий оферты и заключение договора в виде проставления абонентом собственноручной подписи на экране графического устройства оператора;

-иным способ, предусмотренным действующим законодательством или договором для письменной формы договоров.

Подписав бланк договора об оказании услуг связи  № <…>   от <…>  заявитель подтвердил, что ознакомлен и согласен с условиями оказания услуг связи «Билайн», в том числе и с условием о получении рекламной информации. 

Абонент (заявитель) <…>  при подписании договора не выразил своего несогласия на получение рекламы. В период исполнения договора абонентом не было совершено действий, направленных на отказ от получения рекламы, то есть возможность отказаться от получения рекламы не воспользовался. 

Бланк договора об оказании услуг  связи «Билайн» с абонентом <…>, утрачен, в связи,  с чем ПАО «ВымпелКом» не имеет возможности представить его заверенную копию. 

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

Следовательно, распространение  ПАО «ВымпелКом» рекламы посредством смс - сообщения без согласия абонента <…>, содержит признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе».

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ПАО «ВымпелКом».

08.04.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-498/2019  в отношении ПАО «ВымпелКом» и назначено к рассмотрению на 15.05.2019 в 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ПАО «ВымпелКом» заказным письмом с уведомлением о вручении.

15.05.2019 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-498/2019  в присутствии представителя ПАО «ВымпелКом» <…>   (доверенность от <…> , № <…>  ), которая пояснила, что ПАО «ВымпелКом» с нарушением несогласно, а также поддержала письменные пояснения, представленные ранее.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя по доверенности, Комиссия пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств. 

В соответствии с абзацем 2 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, абзацем 2 пункта 3.48 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденного Приказом ФАС России от 23.11.2012 № 711/12, Комиссия Кемеровского УФАС России,

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

1.Рассмотрение дела № 042/05/18-498/2019  отложить.  

2.Назначить  дело  №  042/05/18-498/2019  к  рассмотрению на 02 июля 2019 года на 11 часов 00 минут по адресу: 650000,  г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309 (регистрация участников дела состоится в 10 часов 50 минут в каб. 316).

Явка представителя ПАО «ВымпелКом» с доверенностью, оформленной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна.

При себе иметь данное определение (копию определения). 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                  <…> 

 Члены Комиссии                                                                                    <…>