Решение б/н Решение по делу № 291/З-2012 в отношении заказчика - ФГБУ «Н... от 9 июля 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
«04» сентября 2012 г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:
Председателя комиссии: Стельмах С.В. – заместителя руководителя Управления;
Членов Комиссии: Лыжина Д.А.- начальника отдела государственного и
муниципального заказа;
Каргиной О.А.- главного специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
Михалевой Е.Е.- ведущего специалиста-эксперта отдела
государственного и муниципального
заказа;
при участии:
– ООО «АСВОМЕД-Сервис», ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН – в заседание не явились, представителя не направили, надлежащим образом уведомлены;
рассмотрев дело № 291/З-2012, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и в результате проведения внеплановой
проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России № 379 от 14.11.2007,
установила:
30.08.2012 г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «АСВОМЕД-Сервис» на действия заказчика - ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН (далее – заказчик), нарушающие, по мнению заявителя, требования Федерального закона от 21.07.2005г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ №94-ФЗ) при проведении открытого конкурса № 0339100022212000027 на право заключения гражданско-правового договора на поставку медицинского оборудования в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь (Рентгеновский костный денситометр).
По мнению заявителя, заказчиком выбран неправильный способ размещения заказа. Заявитель указывает, что размещение заказа на поставку медицинского оборудования должно проводиться путем открытого аукциона в электронной форме.
04.09.2012г. в адрес Кемеровского УФАС России от ООО «АСВОМЕД-Сервис» поступили дополнения к жалобе, согласно которым заявитель указывает, что код ОКДП 4411232 входит в перечень товаров (работ и услуг) размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения открытого аукциона в электронной форме.
В процессе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки порядка проведения открытого конкурса № 0339100022212000027 на право заключения гражданско-правового договора на поставку медицинского оборудования в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь (Рентгеновский костный денситометр), комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
24.07.2012 г. конкурсная документация утверждена директором ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН – <…>.
24.07.2012г. на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого конкурса на поставку рентгеновского костного денситометра.
21.08.2012 г., 31.08.2012 г. в конкурсную документацию были внесены изменения.
Согласно извещению о проведении открытого конкурса предметом данного размещения является рентгеновский костный денситометр. Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции
и услуг данная медицинская аппаратура относится к коду 3311232 - Аппараты рентгеновские медицинские диагностические
Согласно части 4 статьи 10 ФЗ № 94-ФЗ размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для нужд заказчиков путем проведения конкурса не допускается и осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи. В случае размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг путем проведения открытого аукциона в иных случаях (в том числе в случае невключения этих товаров, работ, услуг в указанные перечни) такое размещение заказов осуществляется в соответствии с частью 4.2 настоящей статьи.
Распоряжением Правительства РФ №236-р от 27.02.2008г. утвержден перечень товаров (работ, услуг), размещение заказов на поставки (выполнение, оказание) которых осуществляется путем проведения аукциона.
Согласно данному Перечню код по ОКПД 3300000 - Аппаратура медицинская; средства измерения; фото- киноаппаратура, часы входит в указанный перечень, за исключением кодов 3311000, 3313050, 3321000, 3322010.
Предметом данного размещения заказа является рентгеновский костный денситометр – код ОКПД 3311232, который входит в группировку 3311000. Следовательно, заказчиком может быть выбран иной способ размещения заказа, чем открытый аукцион в электронной форме.
Таким образом, действия заказчика при выборе способа размещения заказа в форме открытого конкурса на поставку рентгеновского костного денситометра не противоречат требованиям законодательства о размещении заказов.
Руководствуясь статьей 17, 60 Федерального Закона № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «АСВОМЕД-Сервис» на действия заказчика - ФГБУ «НИИ КПГПЗ» СО РАМН при проведении открытого конкурса № 0339100022212000027 на право заключения гражданско-правового договора на поставку медицинского оборудования в рамках реализации мероприятий по модернизации находящихся в ведении РАМН государственных учреждений, оказывающих медицинскую помощь (Рентгеновский костный денситометр) необоснованной;
2. Производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: С.В. Стельмах
Члены комиссии: Д.А. Лыжин
О.А. Каргина
Е.Е. Михалева