База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

  «25» сентября 2012 года                                                                    г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дела о нарушении законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

при участии:

     - <…> – представителя заказчика - МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района», главного врача;

- <…> - представителя заказчика - МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района», по доверенности;

- <…> - представителя заказчика - МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района», по доверенности;

рассмотрев дело № 324/З-2012, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района» - законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300020412000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района (отделение реанимации – 3 этаж, операционный блок и приемное отделение)» и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 № 94 – ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ  № 94-ФЗ).

установила:

19.09.2012 г. в адрес Кемеровского УФАС России поступила  жалоба   ООО «Скиф» на действия  аукционной комиссии  МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района» - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300020412000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района (отделение реанимации – 3 этаж, операционный блок и приемное отделение)».

Заявитель указывает на неправомерный  отказ  ООО «Скиф» в допуске к участию в аукционе в электронной форме.

В соответствии  с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме  от 17.09.2012 г.  участнику размещения заказа с регистрационным номером 7  отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме в связи с предоставлением недостоверных сведений о товаре, используемом при выполнении работ, а именно: раздел 6 п. 56, раздел 7 п. 64.

Заявитель указывает на то, что заявка ООО «Скиф» соответствует требования документации об аукционе в электронной форме и не содержит недостоверных сведений о товаре, используемом при выполнении работ.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

 На официальном сайте http://zakupki.gov.ru/  заказчиком - МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района - было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300020412000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района (отделение реанимации – 3 этаж, операционный блок и приемное отделение)».

Документация об открытом аукционе в электронной форме № 0339300020412000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района (отделение реанимации – 3 этаж, операционный блок и приемное отделение)»  утверждена главным врачом МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района <…>.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме от 17.09.2012 г. на участие в аукционе в электронной форме было подано тринадцать  заявок участников размещения заказов.

17.09.2012 г. аукционной комиссией в составе: председателя комиссии <...> членов комиссии <…>, <…>, <…>, <…>, <…>, <…> проводилась процедура рассмотрения заявок на участие в аукционе, по результатам которой было принято решение о б отказе в допуске к участию в аукционе в электронной форме ООО «Скиф» в связи с частью 4 статьи 41.9 ФЗ № 94 ФЗ (в первой части заявки участником размещения заказа представлены недостоверные сведения о материалах, используемых при выполнении работ, а именно: раздел 6 пункт 56, раздел 7 пункт 64.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона в электронной форме от 21.09.2012 г. победителем аукциона в электронной форме признано ООО КСФ «Кузбасснабсбыт».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ № 94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В Техническом задании документации об аукционе в электронной форме №  0339300020412000050 установлено, в том числе:

Раздел 6.  СИСТЕМА В 6 КОМНАТА ХРАНЕНИЯ ЧИСТОГО БЕЛЬЯ

пункт. 56 «Установка клапанов обратных диаметром до 355 мм»

Раздел 7.  СИСТЕМА П 1 ПАЛАТЫ РЕАНИМАЦИЯ, БАРОКАМЕРА

пункт 64 «Установка вентиляторов осевых массой до 0,1 т»

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В заявке участника размещения заказа подавшего заявку на участие в аукционе в электронной форме под номером № 7 (ООО «Скиф») указано:  в пункте 56 Раздела 6.  СИСТЕМА В 6 КОМНАТА ХРАНЕНИЯ ЧИСТОГО БЕЛЬЯ указано: установка клапанов обратных диаметром 3 мм, в пункте 64 Раздела 7.  СИСТЕМА П 1 ПАЛАТЫ РЕАНИМАЦИЯ, БАРОКАМЕРА установка вентиляторов осевых массой 0,9 т.

В соответствии с частью 3 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94-ФЗ, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены указанной статьей.

Согласно 4 статьи 41.9 ФЗ № 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ № 94 ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме;

Таким образом, решение аукционной комиссии об отказе в допуске к участию в аукционе ООО «Скиф» является обоснованным поскольку в пунктах 56 раздела 6, пункте 64 раздела 7 заявки на участие в аукционе в электронной форме указаны показатели товара не советующие требованиям документации об аукционе.

В соответствии с частью 5 статьи 41.6 ФЗ № 94 ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частями 3 и 4 указанной статьи сведениями должна содержать требования к участникам размещения заказа, установленные в соответствии со статьей 11 ФЗ № 94 ФЗ.

Частью 6 статьи 41.8 ФЗ № 94 ФЗ установлен закрытый перечень документов и сведений которые должна содержать заявка на участие в аукционе в электронной форме.

Согласно части 4 статьи11 ФЗ № 94 ФЗ кроме указанных в частях 1 - 3 настоящей статьи требований и установленных в соответствии со статьей 55.3 настоящего Федерального закона требований, Правительство Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган не вправе устанавливать иные требования к участникам размещения заказа.

В соответствии с частью 7 статьи 41.8 ФЗ № 94 ФЗ требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 указанной статьи документов и сведений, не допускается.

В нарушение части 7 статьи 41.8 ФЗ № 94 ФЗ заказчиком в пункте 9 Информационной карты документации об аукционе в электронной форме установил требование о предоставлении во второй части заявки на участие в аукционе копии разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копии акта приемки объекта капитального строительства (за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство).

Вместе с тем отсутствие копий указанных документов не явилось основанием для признания второй части заявки на участие в аукцион в электронной форме не соответствующей требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Руководствуясь статьями 17, 60 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

РЕШИЛА:

1.                       Признать жалобу ООО «Скиф» на действия  аукционной комиссии  МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района» - при проведении открытого аукциона в электронной форме № 0339300020412000050 «Выполнение работ по капитальному ремонту помещений МБУЗ «ЦГБ» Мариинского муниципального района (отделение реанимации – 3 этаж, операционный блок и приемное отделение)» необоснованной.

2.                       Признать заказчика - МБУЗ «Центральная городская больница» Мариинского муниципального района»- нарушившим требования части 7 статьи 41.8 Федерального  закона  № 94-ФЗ от 21.07.2005 г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.                       В связи с тем, что допущенное нарушение не повлияло на результат проведения открытого аукциона в электронной форме предписания об устранении нарушений не выдавать.

4.                       Передать материалы дела № 324/З-2012 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии:                                                           С.В. Стельмах

     Члены  комиссии                                                                      Д.А. Лыжин

                                                                                                   О.В. Роднова

                                                                                                   О.А. Каргина