Решение №08/9276 по делу от 23 сентября 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
«23» сентября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена «21» сентября 2021г.
Решение изготовлено в полном объеме «23» сентября 2021г. г. Кемерово
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:
|
Председателя комиссии: |
<…>. - |
заместителя руководителя Кемеровского УФАС России; |
|
Членов комиссии: |
<…>. |
Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
|
|
<…>. |
главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок; |
При участии посредством ВКС:
- <…>.- представителя Департамента контрактной системы Кузбасса, по доверенности;
рассмотрев дело № 042/06/67-1672/2021, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0139200000121009018 «Поставка лекарственных средств», руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,
установила:
15.09.2021г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «МедФармАльянс» (вх. 6428Э от 15.09.2021) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000121009018 «Поставка лекарственных средств».
По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.
В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:
31.08.2021г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000121009018 «Поставка лекарственных средств» и аукционная документация.
Начальная максимальная цена контракта – 705 000,00 рублей.
Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.
В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.
Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:
1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;
2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.
Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.
Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:
а) наименование страны происхождения товара;
б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.
В разделе 42 «Описание объекта закупки» аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к лекарственным средствам:
|
№ п/п |
Наименование товаров (работ, услуг), функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики объекта закупки |
Ед. изм. |
Кол-во (объем) |
|
1 |
НАТРИЯ ХЛОРИД Основной вариант поставки: «МНН»: НАТРИЯ ХЛОРИД «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 100.00 Эквивалентные варианты поставки: 1. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 200.00 «Кол-во»: 1000000.00 2. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 300.00 «Кол-во»: 1000000.00 3. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 400.00 «Кол-во»: 1000000.00 4. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 500.00 «Кол-во»: 1000000.00 5. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 600.00 «Кол-во»: 1000000.00 6. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 1000.00 «Кол-во»: 1000000.00 7. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 1200.00 «Кол-во»: 1000000.00 8. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 1500.00 «Кол-во»: 1000000.00 9. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 1600.00 «Кол-во»: 1000000.00 10. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 2000.00 «Кол-во»: 1000000.00 11. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 100.00 «Кол-во»: 1000000.00 12. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 2400.00 «Кол-во»: 1000000.00 13. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 2800.00 «Кол-во»: 1000000.00 14. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 3000.00 «Кол-во»: 1000000.00 15. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 3200.00 «Кол-во»: 1000000.00 16. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 100.00 «Кол-во»: 1000000.00 17. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 3500.00 «Кол-во»: 1000000.00 18. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 3600.00 «Кол-во»: 1000000.00 19. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 4000.00 «Кол-во»: 1000000.00 20. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 4400.00 «Кол-во»: 1000000.00 21. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 100.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 4800.00 «Кол-во»: 1000000.00 Обоснование необходимости указания характеристик, предусмотренных подпунктами «в» - «и» пункта 5 постановления Правительства от 15.11.2017 № 1380: Обоснование необходимости указания характеристик, предусмотренных подпунктами «в» - «и» пункта 5 постановления Правительства от 15.11.2017 № 1380: Количество первичных упаковок в потребительской упаковке при поставке может быть любым из указанных вариантов |
Кубический сантиметр;^миллилитр |
1 000 000 |
|
2 |
НАТРИЯ ХЛОРИД Основной вариант поставки: «МНН»: НАТРИЯ ХЛОРИД «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 250.00 Эквивалентные варианты поставки: 1. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 500.00 «Кол-во»: 2500000.00 2. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 750.00 «Кол-во»: 2500000.00 3. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 1000.00 «Кол-во»: 2500000.00 4. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 1250.00 «Кол-во»: 2500000.00 5. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 1500.00 «Кол-во»: 2500000.00 6. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 2500.00 «Кол-во»: 2500000.00 7. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 3000.00 «Кол-во»: 2500000.00 8. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 3750.00 «Кол-во»: 2500000.00 9. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 250.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 4000.00 «Кол-во»: 2500000.00 Обоснование необходимости указания характеристик, предусмотренных подпунктами «в» - «и» пункта 5 постановления Правительства от 15.11.2017 № 1380: Обоснование необходимости указания характеристик, предусмотренных подпунктами «в» - «и» пункта 5 постановления Правительства от 15.11.2017 № 1380: Количество первичных упаковок в потребительской упаковке при поставке может быть любым из указанных вариантов |
Кубический сантиметр;^миллилитр |
2 500 000 |
|
3 |
НАТРИЯ ХЛОРИД Основной вариант поставки: «МНН»: НАТРИЯ ХЛОРИД «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 500.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 500.00 Эквивалентные варианты поставки: 1. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 500.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 1000.00 «Кол-во»: 2500000.00 2. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 500.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 1500.00 «Кол-во»: 2500000.00 3. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 500.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 2000.00 «Кол-во»: 2500000.00 4. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 500.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 2500.00 «Кол-во»: 2500000.00 5. «Лекарственная форма»: РАСТВОР ДЛЯ ИНФУЗИЙ «Дозировка»: 9 мг/мл «Кол-во лек. форм в первичной упаковке»: 500.00 «Кол-во лек. форм в потреб. упаковке»: 3000.00 «Кол-во»: 2500000.00 Обоснование необходимости указания характеристик, предусмотренных подпунктами «в» - «и» пункта 5 постановления Правительства от 15.11.2017 № 1380: Обоснование необходимости указания характеристик, предусмотренных подпунктами «в» - «и» пункта 5 постановления Правительства от 15.11.2017 № 1380: Количество первичных упаковок в потребительской упаковке при поставке может быть любым из указанных вариантов |
Кубический сантиметр;^миллилитр |
2 500 000 |
Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 10.09.2021г. на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки. из них: заявки № 110464652, 110497350 были отклонены от участия в аукционе.
Заявка участника № 110497350 (ООО «МедФармАльянс») была отклонена по следующей причине: «В связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации: - в заявке участника показатели поставляемых товаров по п. 1-3 не соответствуют значениям, установленным в п. 1-3 описания объекта закупки документации об электронном аукционе (в заявке участника количество лекарственных форм в потребительской упаковке не соответствует описанию объекта закупки)».
Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что заказчиком по позициям № 1, 2, 3 «Натрия хлорид» в первичной упаковке требуется 100 мл, 250 мл, 500мл, в потребительской форме – 100мл, 200 мл, 300 мл, 400 мл, 500 мл, 600 мл, 1000 мл, 1200 мл, 1500 мл, 1600 мл, 2000мл, 2400 мл, 2800 мл, 3000мл, 3200 мл, 3500 мл, 3600 мл, 4000 мл, 4400 мл, 4800 мл, 250 мл, 750 мл, 1250 мл, 2500 мл, 3 750 мл.
Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 110497350 (ООО «МедФармАльянс») установлено, что в своей заявке участник по пунктам 1,2,3 «Натрия хлорид» предложил лекарственные средства только в первичной упаковке в соответствии с требованиями заказчика, установленными в аукционной документации. Кроме того, данным участником по пунктам № 1, 2, 3 количество лекарственных средств в потребительской упаковке (№ 68, 34, 20) не соответствуют требованиям, установленным заказчиком в аукционной документации, следовательно, данная заявка подлежала отклонению.
На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса об отклонении первой части заявки № 110497350 (ООО «МедФармАльянс») было принято обоснованно, с соблюдением требований части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.
Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «МедФармАльянс» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000121009018 «Поставка лекарственных средств» необоснованной.
2. Производство по делу № 042/06/67-1672/2021 прекратить.
Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.
Председатель комиссии: <…>.
Члены комиссии: <…>.
<…>.