База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА № 042/05/18-1679/2021

«20» января 2022г.                                                                                             г. Кемерово

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы и недобросовестной конкуренции;
	<…>-	ведущего специалиста-эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело № 042/05/18-1679/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «СМС - центр» (далее – ООО «СМС - центр», юридический адрес: юридический адрес: 123112, г. Москва, Пресненская наб., д. 12, оф. А35, ОГРН 1117746756489, Дата присвоения ОГРН 26.09.2011, ИНН 7724805644, КПП: 770301001) по признакам нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),                                     

                                                          УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение Управления Роскомнадзора по Кемеровской области – Кузбассу (исх. от 14.07.2021№ 9349-05/42, вх. от 19.07.2021 № 3258) о рассмотрении заявления <…> (исх. от 14.07.2021) о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс – сообщений на абонентский номер заявителя <…> без его согласия.

Заявителем в адрес Кемеровского УФАС России представлены копии заявлений, направленных в адрес распространителей рекламных смс – сообщений об отзыве согласия на обработку персональных данных, а также скриншот смс – сообщений следующего содержания:

20.06.2021 в 17 часов 03 минуты: «Вам доступно до 50 000 руб! Забрать zaimv.ru/T0co1t» от абонента zaimm365.ru;

20.06.2021 в 17 часов 12 минут: «Займы онлайн до 20000р. под 0% для новых клиентов – mfoi.ru/T0kRH_» от абонента zaimm365.ru.

ООО «Т2 Мобайл» представлена следующая информация о рекламораспространителе указанных смс – сообщений:

20.06.2021 в 17 часов 03 минуты, в 17 часов 12 минут рассылку осуществляло ООО «СМС – центр» на основании договора от 01.06.2015 № <…>, в редакции дополнительного соглашения от 01.03.2018 № 4.

Из заявления следует, что согласие на получение вышеуказанной рекламы посредством смс – сообщения на абонентский номер <…>  заявитель не давал.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

 17.09.2021 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1679/2021 в отношении ООО «СМС-центр» и назначено к рассмотрению на 19.10.2021 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «СМС - центр» заказным письмом с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

12.10.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «СМС – центр» (исх. от 04.10.2021 № 10/04-2К), из которых следует, что указанное смс – сообщение было передано заказчиком рассылки обществом с ограниченной ответственностью «Севентех» (далее –ООО «Севентех») через клиентский доступ, предоставленный в рамках договора оказания услуг от 01.09.2018 № <…>.

В соответствии с данным договором ООО «СМС – центр» прямо запрещает ООО «Севентех» отправку любых сообщений, нарушающих требования законодательства, в том числе без предварительного согласия абонента.

Пунктом 3.2.3 договора установлено, что ООО «Севентех» обязуется в обязательном порядке получить от абонента или адресата согласие на получение сообщений, выраженного посредством совершения ими действий, однозначно идентифицирующих этого абонента или адресата и позволяющих достоверно установить его волеизъявление на получение сообщений. В соответствии с пунктом 3.4.5 договора ООО «Севентех» обязуется не использовать подключение к сервису для рассылки СПАМА.

Пунктом 6.6 договора ООО «Севентех» гарантирует ООО «СМС- центр» наличие согласия абонентов и адресатов, полученных в порядке статьи 18 ФЗ «О рекламе». В соответствии с пунктом 6.5 договора ответственность за содержание сообщений и присваиваемое имя отправителя несет ООО «Севентех».

19.10.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1679/2021 в отсутствие представителя ООО «СМС - центр», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1679/2021 отложить для замены ненадлежащего ответчика (ООО «СМС - центр») надлежащим (ООО «Севентех», юридический адрес: 125284, г. Москва, Хорошевское шоссе, д. 32А, под 9 Э 4, оф. 415-1, ОГРН 1096316004674, Дата присвоения ОГРН 18.06.2009, ИНН 6316145067, КПП 771401001), а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 19.10.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1679/2021 было отложено на 08.12.2021 в 09 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Севентех», ООО «СМС – центр» заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте (распечатки с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеются в материалах дела).

22.11.2021 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Севентех» (исх. от 11.11.2021 № 1197), из которых следует, что указанные смс – рассылки осуществляются автоматически через технические и программные средства по заказу индивидуального предпринимателя <…> (далее – ИП <…>) в рамках исполнения договора от 01.10.2020 № <…>. В соответствии с указанным договором ИП <…> обязуется не инициировать отправку сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ, при этом, ответственность за рассылку несет ИП <…> ООО «Севентех» не участвует в определении получателя, содержания, времени отправки, круга получателей смс – рассылки, а также иных характеристик, выполняя исключительно технологическую функцию и не являясь рекламораспространителем в понимании ФЗ «О рекламе».

Также ООО «Севентех» заявило ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствие своего представителя.

08.12.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1679/2021 в отсутствие лиц, участвующих в деле, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела для замены ненадлежащего ответчика (ООО «Севентех») надлежащим (ИП <…>, адрес: <…>), а также для получения дополнительных доказательств по делу.

Определением от 08.12.2021 рассмотрение дела № 042/05/18-1679/2021 было отложено на 20.01.2022 в 09 часов  40 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ИП <…>, ООО «Севентех» заказными письмами с уведомлением о вручении, а также заявителю по электронной почте.

20.01.2022 Комиссия Кемеровского УФАС России решила рассмотрение дела № 042/05/18-1679/2021 отложить в связи с отсутствием сведений о надлежащем уведомлении ИП <…> о дате, времени и месте рассмотрения данного дела, а также для получения дополнительных доказательств по делу.

В соответствии с пунктом 32, абзацем 2 пункта 38 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 № 1922, Комиссия Кемеровского УФАС России,

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 042/05/18-1679/2021 отложить. 

2. Назначить дело № 042/05/18-1679/2021 к рассмотрению на 28 февраля 2022 года на 09 часов 00 минут по адресу: 650000, г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5, каб. 309. Регистрация участников дела состоится в 08 часов 50 минут в каб. 316.

3. ИП <…> необходимо представить в адрес Кемеровского УФАС России в срок до 25 февраля 2022 года копии следующих документов (заверенных надлежащим образом):

- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

-письменное согласие абонента <…> на получение рекламы посредством смс – сообщений.

Дополнительно ИП <…> необходимо представить письменное пояснение по поводу распространения вышеуказанной рекламы без согласия абонента <…>.

В случае отсутствия какой-либо информации из запрашиваемого перечня или невозможности ее предоставления необходимо указать причины отсутствия данной информации.

Предупреждаем Вас, что непредставление или несвоевременное представление, а также предоставление запрашиваемых антимонопольным органом сведений в неполном объеме или в искаженном виде влечет административную ответственность в соответствии с частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дополнительно сообщаем, что с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации Кемеровское УФАС России просит лиц, участвующих в деле, принять одно из следующих решений:

1) Направление ходатайства о возможности рассмотрения дела с использованием систем видеоконференцсвязи или программ, обеспечивающих голосовую видеосвязь посредством сети «Интернет».

Для участия в рассмотрении дела дистанционно с использованием системы видеоконференцсвязи, Вам необходимо заранее (за 3 рабочих дня до заседания) заявить соответствующее ходатайство с указанием данных IT-специалиста Вашей организации (номер телефона, адрес электронной почты) и получить гиперссылку для подключения видеоконференцсвязи.

При этом полномочия представителей лиц, участвующих в рассмотрении дела, должны быть оформлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и направлены в адрес Кемеровского УФАС России с вышеуказанным ходатайством.

Обращаем Ваше внимание, с учетом складывающейся неблагоприятной санитарно-эпидемиологической ситуации, дистанционный способ заседание Комиссии по рассмотрению дела является ПРИОРИТЕТНЫМ.

2) Направление ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

О принятом решении надлежит сообщить Кемеровскому УФАС России в течение 3 рабочих дней с момента получения настоящего определения и направить по электронной почте: to42@fas.gov.ru.

Одновременно сообщаем, что независимо от формы участия в заседании Комиссии Кемеровского УФАС России, все письменные пояснения и документы будут всесторонне изучены и учтены при рассмотрении дела.