Решение №08/7595 по жалобе от 17 сентября 2020 г.

Вид документа
Решение
Дата регистрации
17.09.2020
Управление
Кемеровское УФАС России
Сфера деятельности
Прочие сферы деятельности на товарных рынках
Дело
Дело №042/06/67-1471/2020 по жалобе
Процедура
Госзаказ - жалоба
Приложения
Отсутствуют

Текст документа

 Сохранить как PDF

РЕШЕНИЕ

«17» сентября 2020 года            

Резолютивная часть решения оглашена «16» сентября 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «17» сентября 2020г.                    г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:

<…>.  -

заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;

Членов комиссии:    

<…>.  -

начальника отдела контроля в сфере закупок;

 

<…>.  -

главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии:

      - <…>.  -

– представителя ООО «Политрейд», по доверенности;

      - <…>.  -

- представителя МКУ «Служба заказчика ЖКХ», по доверенности;

      - <…>.  -

– представителя МКУ «Служба заказчика ЖКХ», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/67-1471/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339300295120000084 «Выполнение работ по текущему ремонту линий уличного освещения ул. Октябрьская – ул. Чкалова на участке от кинотеатра "Рубин" до ул. Волошиной»,  на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)  для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

УСТАНОВИЛА:

 

10.09.2020г.  в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступили жалобы ООО «Политрейд» (вх. № 6166Э от 10.09.2020), ООО «Прометей» (вх. № 6178Э от 10.09.2020) на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» при проведении электронного аукциона № 0339300295120000084 «Выполнение работ по текущему ремонту линий уличного освещения ул. Октябрьская – ул. Чкалова на участке от кинотеатра "Рубин" до ул. Волошиной».

По мнению заявителей, аукционной комиссией их заявки были отклонены от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалоб Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

26.08.2020г. в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком –  МКУ «Служба заказчика ЖКХ» были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300295120000084 «Выполнение работ по текущему ремонту линий уличного освещения ул. Октябрьская – ул. Чкалова на участке от кинотеатра "Рубин" до ул. Волошиной» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 3 405 330,35 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В Таблице № 2 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие характеристики для светодиодного светильника:

№ п/п

Характеристика и требования Заказчика

к используемым материалам

Ед. изм.

Кол-во

1

2

3

4

1

Светильник светодиодный A-STREET-120S5K Flagman Ecosvet (или эквивалент)

Мощность: 120 Вт;

Степень защиты: не менее IP67;

Цветовая температура: 5000К;

Световой поток, ЛМ: не менее 17 821;

Тип КСС: ШБ;

Минимальное напряжение питания: не более 150 В;

Максимальное напряжение питания: не менее 270 В;

Индекс цветопередачи: не менее 85;

Коэфф. мощности: не менее 0,98;

Коэфф. пульсации: не более 5%;

Гарантийный срок: не менее 5 лет. 

Срок службы: не менее 50 000 часов;

шт

2

 

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 07.09.2020 на участие в аукционе было подано 4 (четыре) заявки. Заявки № 108161035, № 108169910, № 108160790 были отклонены от участия в аукционе.

         Заявка участника № 108161035 (ООО «Прометей») была отклонена по следующей причине: «Непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ или предоставление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ 3 44-ФЗ), а именно в первой части заявки в п.1 Таблицы приведенные участником параметры товара не соответствуют техническим характеристикам, заявленным в паспорте компании производителя по следующим показателям: - минимальное напряжение питания; - максимальное напряжение питания; - коэффициент пульсации.

       Заявка участника № 108169910 (ООО «Политрейд») была отклонена по следующей причине: «Непредоставление информации, предусмотренной ч. 3 статьи 66 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ или предоставление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 ФЗ 3 44-ФЗ), а именно в первой части заявки в п.1 Таблицы приведенные участником параметры товара не соответствуют техническим характеристикам, заявленным в паспорте компании производителя по следующим показателям: световой поток; -  минимальное напряжение питания; - максимальное напряжение питания; - коэффициент пульсации; - индекс цветопередачи.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника закупки № 108161035 (ООО «Прометей») и установлено, что данный участник предложил следующие характеристики по позиции в пункте 1 Таблицы                № 2:

№ п/п

Характеристика и требования Заказчика

к используемым материалам

1

2

1

Светильник светодиодный A-STREET-120S5K Flagman Ecosvet

Минимальное напряжение питания: 150 В;

Максимальное напряжение питания: 270 В;

Коэфф. пульсации: 5%;

 

Согласно Техническому паспорту производителя, характеристики светодиодного светильника серии A-STREET-120S5K Flagman Ecosvet следующие:

        - минимальное напряжение питания: 100 В;

        - максимальное напряжение питания: 305 В;

        - коэфф. пульсации: 1%.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника закупки № 108169910 (ООО «Политрейд») и установлено, что данный участник предложил следующие характеристики по позиции в пункте 1 Таблицы № 2:

№ п/п

Характеристика и требования Заказчика

к используемым материалам

1

2

1

Светильник светодиодный A-STREET-120S5K Flagman Ecosvet

Световой поток, ЛМ: 17 821;

Минимальное напряжение питания: 150 В;

Максимальное напряжение питания: 285 В;

Индекс цветопередачи: 86;

Коэфф. мощности: 0,99;

 

Согласно Техническому паспорту производителя, характеристики светодиодного светильника серии A-STREET-120S5K Flagman Ecosvet следующие:

         - световой поток, ЛМ: 18 600;

        - минимальное напряжение питания: 100 В;

        - максимальное напряжение питания: 305 В;

        - индекс цветопередачи: 85;

        - коэфф. мощности: 0,98.

Поскольку участники № 108161035 (ООО «Прометей»), № 108169910  (ООО «Политрейд») в своих заявках представили недостоверные сведения в части указания характеристик предложенного светодиодного светильника, данные заявки подлежали отклонению.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» об отклонении первых частей заявок участников № 108161035 (ООО «Прометей»), № 108169910 (ООО «Политрейд») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 1  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Политрейд» на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» при проведении электронного аукциона № 0339300295120000084 «Выполнение работ по текущему ремонту линий уличного освещения ул. Октябрьская – ул. Чкалова на участке от кинотеатра "Рубин" до ул. Волошиной» необоснованной.

2. Признать жалобу ООО «Прометей» на действия аукционной комиссии заказчика – МКУ «Служба заказчика ЖКХ» при проведении электронного аукциона № 0339300295120000084 «Выполнение работ по текущему ремонту линий уличного освещения ул. Октябрьская – ул. Чкалова на участке от кинотеатра "Рубин" до ул. Волошиной» необоснованной.

3. Производство по делу № 042/06/67-1471/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.  

 

Председатель комиссии:                                                          <…>.  -

 

  

           Члены  комиссии:                                                          <…>.  -

 

 

<…>.  -

Связанные организации

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПОЛИТРЕЙД"
ИНН 5406986930, ОГРН 1185476016263
ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРОМЕТЕЙ"
ИНН 2224188673, ОГРН 1172225036455
МУНИЦИПАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "СЛУЖБА ЗАКАЗЧИКА ЖКХ"
ИНН 4202041536, ОГРН 1114202002738