База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«23» ноября 2020 года                

Резолютивная часть решения оглашена «19» ноября 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «23» ноября 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>. -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/67-1843/2020, возбужденное по признакам нарушения  аукционной комиссией уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона  № 0139200000120007473 «Поставка оборудования для образовательной  организации», согласно Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

12.11.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «КРЕДЕНС» (вх. № 7818Э от 12.11.2020) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000120007473 «Поставка оборудования для образовательной  организации».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

        28.10.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом – Департаментом контрактной системы Кузбасса были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0139200000120007473 «Поставка оборудования для образовательной  организации» и аукционная документация.

Начальная максимальная цена контракта – 999 464,00 рублей.

Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

       Согласно требованиям пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг должна содержать:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 13 Технического задания аукционной документации заказчиком установлены следующие требования к товару:

13

Машина тестомесильная

Машина тестомесильная предназначена для интенсивного замеса дрожжевого теста в хлебопекарных предприятиях, в кондитерских цехах и на предприятиях общественного питания. Объем дежи не менее 40 л и не более 45 л. Дежа должна быть выполнена из нержавеющей стали. Норма загрузки ингредиентов для дрожжевого теста не менее 25 кг. Замес одной порции теста 10-14 мин. Производительность должна быть выше 120 кг/ч. Количество скоростей: не менее 2. Количество оборотов спирали: 1 скорость 80 об/ мин, 2 скорость 160 об/ мин. Количество оборотов дежи: 1 скорость 7,5 об/ мин, 2 скорость 15 об/ мин. Должна быть механическая панель управления. Включение машины осуществляется таймером. Требуется аварийное отключение при поднятии защитной решетки. Должна быть несъемная дежа, неподъемная траверса. Защитная решетка дежи должна быть выполнена из нержавеющей стали. Необходимо полимерное покрытие корпуса. Металлические детали, контактирующие с продуктом (спираль, дежа, нож) обязательно должны быть выполнены только из пищевой нержавеющей стали. Должны быть регулируемые по высоте ножки. Номинальное напряжение 400 В. Мощность на разных скоростях 0,8\1,32 кВт. Длина должна быть не менее 455 и не более 470 мм. Ширина должна быть не менее 790 мм и менее 800 мм. Высота от 750 мм. Масса до 120 кг.

В пункте 4.2 Инструкции по заполнению заявки указано, что в случае установления требования к показателю в виде минимального значения, сопровождающихся словами «более», «превышает», «шире», «выше», «толще», «от» (то есть значение больше и не включает указанное) – участник закупки должен указать одно конкретное значение, большее, чем установленное.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок от 09.11.2020г. на участие в аукционе было подано 8 (восемь) заявок, из них: заявки № 1, 2, 6 были отклонены от участия в аукционе.

         Заявка участника № 6 (ООО «КРЕДЕНС») была отклонена по следующей причине: «В связи с несоответствием информации требованиям аукционной документации. В заявке участника показатели поставляемых товаров по п.13 не соответствуют значениям, установленным в п.13 описания объекта закупки документации об электронном аукционе (п.13 Машина тестомесильная -высота)».

         Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована заявка участника № 6 (ООО «КРЕДЕНС») и установлено, что в своей заявке участник по пункту 13 «Машина тестомесильная» указал высоту 750 мм, что не соответствует требованиям аукционной документации (п. 4.2 Инструкции по заполнению заявки).

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Департамента контрактной системы Кузбасса об отклонении первой части заявки № 6 (ООО «КРЕДЕНС») было принято обоснованно, с соблюдением требований пункта 2  части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «КРЕДЕНС» на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кузбасса при проведении электронного аукциона № 0139200000120007473 «Поставка оборудования для образовательной  организации» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/67-1843/2020 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии<…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                               

                                                                                             <…>