Определение №03/9151 о продлении срока проведения административного расследования от 9 сентября 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
о продлении срока проведения административного расследования
по делу №042/04/9.21-1271/2019
«05» сентября 2019 г. Кемерово, ул. Ноградская, д.5
Я, <…>, рассмотрев материалы коллективного заявления жителей д. Таловая, проживающих в жилых домах, расположенных по адресам: д. Таловая, ул. Центральная, ул. Таежная, ул. Пихтовая (вх. № 3034э от 13.06.2019) о наличии в действиях Публичного акционерного общества «МРСК Сибири» (660021, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Бограда, 144А; ИНН/КПП 2460069527/24601001; ОГРН 1052460054327) в лице филиала ПАО «МРСК Сибири» - «Кузбассэнерго - РЭС» (далее - ПАО «МРСК Сибири») нарушения п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), выразившихся в превышении ПАО «МРСК Сибири» допустимого числа часов отключения электрической энергии на объектах Заявителя в год, в соответствии с частью 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП),
УСТАНОВИЛА:
Между жителями д. Таловая и энергоснабжающей организацией ПАО «Кузбассэнергосбыт» заключены договоры энергоснабжения. Задолженность по данным договорам энергоснабжения жители д. Таловая не имеют.
По сведениям, представленным жителями, по всей д. Таловая происходит, как кратковременное, так и продолжительное отключение электроэнергии на постоянной основе, а именно: до 20 часов в сутки.
По указанным фактам отключения жители постоянно обращаются в адрес ЭСО, однако, отключения электроэнергии жителей д. Таловая продолжаются.
В связи с постоянными внеплановыми отключениями электроэнергии у жителей д. Таловая имеются понесенные убытки (сгоревшие электроприборы и электротехника).
Законодательством Российской Федерации предусмотрено право потребителей на бесперебойное получение электрической энергии.
Указанное право потребителя порождает корреспондирующую обязанность субъектов розничного рынка электроэнергетики поставлять потребителю электрическую энергию надлежащего качества и урегулировать процедуру поставки электрической энергии между собой в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации в сфере электроэнергетики.
Из вышеуказанных обращений следует, что в действиях (бездействии) ПАО «МРСК Сибири» содержатся признаки нарушения п. 31 (6) Правил недискриминационного доступа, выразившегося в превышении допустимого числа часов отключения в год (72 часа) энергопринимающих устройств потребителей третьей категории надежности электроснабжения.
Ответственность за нарушение Правил недискриминационного доступа установлена ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ.
Ранее ПАО «МРСК Сибири» было привлечено к административной ответственности за нарушение Правил технологического присоединения (Постановление по делу № 77/03-АДМ-2018 от 20.03.2018г., вступившее в законную силу 28.09.2018г., исполнено 25.10.2018г., А27-12175/2018).
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ образует состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Исходя из положений ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо было подвергнуто административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
Согласно ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) ПАО «МРСК Сибири» факт совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.21 КоАП РФ, а именно нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.
06.08.2019 г. Кемеровским УФАС России в адрес ПАО «МРСК Сибири» было направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №042/04/9.21-1271/2019 и проведения административного расследования (исх. № 03/8067), в котором было указано, что законному предстателю ПАО «МРСК Сибири» надлежит явиться 05.09.2019 г. в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по факту нарушения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
В определении от 06.08.2019 г. указано, что законному представителю ПАО «МРСК Сибири» надлежит явиться 05.09.2019 г. в Кемеровское УФАС России для дачи объяснений по признакам нарушения Правил технологического присоединения, а также для составления и подписания протокола об административном правонарушении.
19.08.2019 г. ПАО «МРСК Сибири» представило в адрес Кемеровского УФАС России документы (письмо вх. №5068 от 19.08.2019 г.), во исполнения определения Кемеровского УФАС России от 06.08.2019г. (исх. № 03/8067) .
Вместе с тем, при изучении данных документов Кемеровским УФАС России было установлено, что ПАО «МРСК Сибири» не представлен журнал оперативно-диспетчерской группы филиала ПАО «МРСК Сибири» в диспетчерском управлении (ведении) находятся вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства либо иные документы, в которых зафиксированы отключения электрической энергии в д. Таловая, за период с 01.01.2018 г. по настоящее время (журнал (с учетом разбивки на тома).
На основании изложенного возникла необходимость получения дополнительных документов от ПАО «МРСК Сибири»
В соответствии с частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя – на срок не более одного месяца.
Соответственно срок проведения административного расследования по делу №042/04/9.21-1271/2019 об административном правонарушении истекает 06.09.2019 г.
Руководствуясь частью 5 статьи 28.7 КоАП РФ, начальник отдела топливно-энергетического комплекса Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области
ОПРЕДЕЛИЛА:
- Продлить срок проведения административного расследования по делу №042/04/9.21-1271/2019 об административном правонарушении в отношении ПАО «МРСК Сибири» до 06.10.2019 г.
- В соответствии со статьей 26.10 КоАП РФ ПАО «МРСК Сибири» надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Кемеровское УФАС России следующие сведения (документы и материалы), заверенные надлежащим образом:
- копию оперативного журнала оперативно-диспетчерской группы филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Кузбассэнерго-РЭС» в диспетчерском управлении (ведении) находятся вышеуказанные объекты электросетевого хозяйства либо иные документы, в которых зафиксированы отключения электрической энергии в д. Таловая, за период с 01.01.2018 г. по настоящее время (журнал (с учетом разбивки на тома) должен быть представлен на каждую дату указанного периода, в пределах журнала должна быть непрерывная нумерация страниц и смен, указанных оперативно-диспетчерским персоналом);
3. Протокол по делу об административном правонарушении №042/04/9.21-1271/2019 будет составлен __.__.2019 г. в __ ч. __ м. по адресу: г. Кемерово, ул. Ноградская, 5, каб. 305.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
Неявка в указанный срок будет расценена как отказ от участия в составлении протокола.
В соответствии с частью 4 статьи 25.5 КоАП РФ защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента возбуждения дела об административном правонарушении.
<…> <…>