База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«13» мая 2020 года                      

Резолютивная часть решения оглашена «07» мая 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «13» мая 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<…>	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;
	<…>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

При участии:

      - <…>– представителя ФГБОУ ВО «Сибирский государственный индустриальный университет», по доверенности;

      - <…>- представителя ФГБОУ ВО «Сибирский государственный индустриальный университет», по доверенности,

рассмотрев  дело № 042/06/34-607/2020, возбужденное по признакам нарушения  заказчиком – ФГБОУ ВО «Сибирский государственный индустриальный университет» законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339100016920000005  «Выполнение работ по изготовлению и установке оконных блоков», и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями п.п «б» п.2 ч.3 ст. 99 Федерального закона  от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

 

установила:

 

28.04.2020 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «КОНЦЕПТ» (вх. № 2021 от 28.04.2020)  на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Сибирский государственный индустриальный университет» при проведении электронного аукциона № 0339100016920000005  «Выполнение работ по изготовлению и установке оконных блоков».

По мнению заявителя, аукционная документация противоречит требованиям закона о контрактной системе.

         В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

21.04.2020г. в Единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ФГБОУ ВО «Сибирский государственный индустриальный университет» были размещены извещение о проведении электронного аукциона  № 0339100016920000005  «Выполнение работ по изготовлению и установке оконных блоков» и аукционная документация.

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 790 210,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 ФЗ № 44-ФЗ при осуществлении закупки заказчик устанавливает следующие единые требования к участникам закупки, в том числе соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

        Довод заявителя о том, что в аукционной документации заказчиком не установлено требование о предоставлении в составе второй части заявки выписки СРО, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным на основании следующего:

       Согласно Техническому заданию на выполнение работ по изготовлению и установке оконных блоков (раздел III описание объекта закупки) необходима замена не всех оконных блоков, а только их части на четвертом этаже Главного корпуса СибГИУ (кабинеты № 419-4шт., № 418 – 4 шт., № 411 – 1 шт., № 408 – 4 шт., № 406 – 3 шт., № 405-3 шт., № 404а – 2 шт., № 404 – 3 шт., № 417 – 1 шт., № 415 – 1 шт., № 416 – 1 шт., № 411а – 1 шт., № 413 – 4 шт., рекреация – 2 шт. и туалеты – 4 шт.).

       Согласно приложению № 8 Положения МДС 13-14.2000 к капитальному ремонту относится полная смена ветхих оконных и дверных блоков, а также ворот производственных корпусов.

       Поскольку заказчиком осуществляется частичная замена оконных блоков, данные работы не относятся к капитальному ремонту, следовательно, установление требования о предоставлении в составе второй части заявки выписки СРО не требуется.

Довод заявителя о том, что в составе аукционной документации отсутствует заключение экспертизы достоверности сметой стоимости, признан Комиссией Кемеровского УФАС России необоснованным, на основании следующего:

Согласно требованиям пункта 8 части 1 статьи 33 ФЗ № 44-ФЗ документация о закупке при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должна содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, за исключением случая, если подготовка проектной документации в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в документацию о закупке в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части.

Поскольку выполнение работ по изготовлению и установке оконных блоков не относится к капитальному ремонту, с учетом требований части 2 статьи 8.3 Градостроительного кодекса РФ проведение проверки достоверности сметной стоимости не требуется.

       Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «КОНЦЕПТ» на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Сибирский государственный индустриальный университет» при проведении электронного аукциона № 0339100016920000005  «Выполнение работ по изготовлению и установке оконных блоков» необоснованной. 

2. Производство по делу № 042/06/34-607/2020 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:                                                   <…>

 

Члены  комиссии:                                                              <…>

                                                                                               

                                                                                             <…>