Предупреждение №09/4695 о прекращении действий, которые содержат признаки нарушения ... от 30 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDFПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ,
КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило заявление Акционерного общества «АльфаСтрахование» (далее по тексту – АО «АльфаСтрахование») на действия аукционной комиссии уполномоченного органа – Департамента контрактной системы Кемеровской области (заказчик Департамент лесного комплекса Кемеровской области, далее – ДЛК КО) при проведении электронного аукциона № Ц00-00122-19-ЭА (0139200000119000110) «Оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств».
Кемеровское УФАС России рассмотрело данное заявление, в том числе, на предмет соответствия действий участника данных торгов - СПАО «РЕСО-Гарантия» требованиям Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закона о защите конкуренции) и установило следующее.
06.02.2019 в сети интернет по адресу: http://zakupki.gov.ru/ было размещено извещение о проведении электронного аукциона № Ц00-00122-19-ЭА (0139200000119000110) на оказание услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств (ОСАГО) для нужд ДЛК КО.
В сети интернет на сайте: http://zakupki.gov.ru/ в документах данной закупки были размещены разъяснения положений документации об электронном аукционе № Ц00-00122-19-ЭА (0139200000119000110) (далее – Разъяснения), содержащие размеры КБМ, которые должны были быть применены страховщиками при расчете страховой премии по данному электронному аукциону.
В соответствии с протоколом подведения итогов в электронном аукционе № Ц00-00122-19-ЭА (0139200000119000110) победителем было признано СПАО «РЕСО-Гарантия», предложившее наименьший размер страховой премии в размере 584 644,42 рубля.
По результатам аукциона в электронной форме ДЛК КО и СПАО «РЕСО-Гарантия» заключили государственный контракт № 1/2 от 04.03.2019, предметом которого является оказание услуг ОСАГО.
Кемеровским УФАС России был проанализирован расчет страховой премии по данному аукциону, представленный СПАО «РЕСО-Гарантия» и установлено, что страховщик неверно применил КБМ по 67 транспортным средствам из 114, а именно:
- занижены размеры КБМ на 0,05 по 40 транспортным средствам по сравнению с размерами КБМ, указанными в Разъяснениях;
- завышены размеры КБМ на 0,05 по 27 транспортным средствам по сравнению с размерами КБМ, указанными в Разъяснениях.
Таким образом, нарушение порядка расчёта страховой премии со стороны СПАО «РЕСО-Гарантия» выразилось в применении заниженных размеров КБМ по 40 транспортным средствам.
Пунктом 9 статьи 4 Закона о защите конкуренции установлено, что недобросовестная конкуренция - это любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.
Статьей 14.8 Закона о защите конкуренции установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона.
Действия участника электронного аукциона № Ц00-00122-19-ЭА (0139200000119000110) СПАО «РЕСО-Гарантия», выразившиеся в занижении цены государственного контракта на оказание услуг ОСАГО при применении заниженных размеров КБМ, направлены на получение необоснованных преимуществ и причинили убытки другому участнику данного аукциона – конкуренту.
Следовательно, в действиях СПАО «РЕСО-Гарантия» усматриваются признаки недобросовестной конкуренции, выразившиеся в нарушении порядка расчета страховой премии при применении заниженных размеров КБМ, что привело к уменьшению цены государственного контракта и причинению убытков конкуренту – участнику электронного аукциона при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке услуг ОСАГО.
В связи с наличием в действиях СПАО «РЕСО-Гарантия» (ИНН 7710045520, ОГРН 1027700042413, юридический адрес: 125047, г.Москва, ул.Гашека, 12/1, дата создания юридического лица 22.09.1993) признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного статьей 14.8 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившихся в занижении цены государственного контракта при применении заниженных размеров КБМ, что привело к причинению убытков конкуренту – участнику электронного аукциона № Ц00-00122-19-ЭА (0139200000119000110) при осуществлении предпринимательской деятельности на рынке услуг ОСАГО, Кемеровское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости совершения действий, направленных на прекращение нарушения антимонопольного законодательства, устранение причин и условий, способствовавших возникновению такого нарушения, в течение 15 дней со дня получения предупреждения.
О выполнении предупреждения сообщить в Кемеровское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.
Руководитель управления <…>
<…> (3842) 368-724