База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ ПРОИЗВОДСТВА ПО ДЕЛУ № 042/05/18-1058/2019

«14» октября 2019г.                                                                                 г. Кемерово

 

Комиссия Кемеровского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместителя председателя Комиссии: Членов Комиссии:

<…> - <…> -         <…>-

заместителя руководителя  управления; начальника  отдела рекламы недобросовестной конкуренции и финансовых рынков; специалиста - эксперта отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 042/05/18-1058/2019, возбужденное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Телепорт» (далее – ООО «Телепорт», юридический адрес: 125040, г. Москва, улица Ямского Поля 3-я, дом 28, этаж 4; пом. xiii; ком. 2, ОГРН: 1147746015120, Дата присвоения ОГРН: 15.01.2014, ИНН: 7714925100, КПП: 771401001) по  признакам нарушения части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»  (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от  12.04.2019 № 1856э) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия заявителя на абонентский номер <…>, следующего содержания:

• 15.02.2019 в 18:21 «Александр, получите займ на карту…» от абонента TELEPORT.

Из ответа Публичного акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ПАО «МТС») следует, что смс – сообщение с буквенным идентификатором TELEPORT (15.02.2019 в 18:21) поступило на сервисную платформу ПАО «МТС» с последующей доставкой через смс-центр ПАО «МТС» на абонентский номер <…> от ООО «Телепорт». В ходе проведенной ПАО «МТС» проверки было установлено, что  буквенный идентификатор «TELEPORT» был выделен ООО «Телепорт» по договору № <…> в рамках услуги «МТС Коммуникатор».

Суть оказываемой ПАО «МТС» ООО «Телепорт» по соглашению о пользовании услугой «МТС Коммуникатор» заключается  в  обеспечении  Клиентам  ПАО  «МТС»  технической возможности  (создания  необходимых  условий)  в  формировании  и  отправке  смс-сообщений.

01.07.2019 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 042/05/18-1058/2019 в отношении ООО «Телепорт» и назначено к рассмотрению на 06.08.2019 в 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Телепорт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «получено адресатом» имеется в материалах дела).

26.07.2019г. в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения ПАО «МТС» (исх. № 02/КТ-Б/86и), из которых следует, что отправителем вышеуказанного смс – сообщения является ООО «Телепорт» ИНН 6234110458.

06.08.2019г. состоялось рассмотрение дела №  042/05/18-1058/2019 в отсутствие представителя ООО «Телепорт», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу о необходимости отложения рассмотрения данного дела замены ненадлежащего ответчика (ООО «Телепорт») надлежащим (ООО «Телепорт» юридический адрес: 390048, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26А, пом. 19, ИНН 6234110458, ОГРН1126234013366, КПП 623001001, дата регистрации юридического лица 05.12.2012).

Определением от 06.08.2019 рассмотрение дела № 042/05/18-1058/2019 было отложено на 11.09.2019 в 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Телепорт» заказным письмом с уведомлением о вручении.

11.09.2019 на рассмотрение дела № 042/05/18-1058/2019 представитель ООО «Телепорт» не явился. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Телепорт» о дате, времени месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 11.09.2019 рассмотрение дела № 042/05/18-1058/2019 было отложено на 14.10.2019 в 10 часов 40 минут. Данное определение было направлено в адрес ООО «Телепорт» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» о вручении почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

11.10.2019 в адрес Кемеровского УФАС России поступили письменные пояснения представителя по доверенности ООО «Телепорт» (исх. б/н, б/д), из которых следует, что между ООО «Телепорт» и ПАО «МТС» заключен договор № <…> от 12.12.2018, согласно которому ООО «Телепорт» автоматически присвоено наименование в адресной строке «TELEPORT».

Вместе с тем, ООО «Телепорт» не обладает списком номеров, на которые необходимо направить информацию, а лишь предоставляет техническую возможность для Заказчика осуществлять передачу данной информации.

ООО «Телепорт» предоставляет юридическим и физическим лицам услуги доступа в облачную платформу, принадлежащую ООО «Телепорт», которая позволяет производить автоматическое информирование абонентов посредством смс – сообщений о роботизированных голосовых вызовах.

В соответствии с данными услугами, ООО «Телепорт» заключает договоры на оказание услуг с различными Заказчиками. Заказчикам предоставляется доступ в личный кабинет, где они самостоятельно формируют тексты смс – сообщений и указывают номера абонентов – получателей смс – сообщений. Отправка сообщений происходит в неизменном виде, ответственность за содержание текста смс – сообщения и наличие согласия абонента на получение смс – сообщений несет Заказчик.

Согласно отчету из программного обеспечения ООО «Телепорт», информация на номер телефона <…> направлена в соответствии с согласием (копия прилагается), которое представлено обществом с ограниченной ответственностью микрофинансовой компанией «ВЭББАНКИР» (далее – ООО МФК «ВЭББАНКИР»).

Также представитель ООО «Телепорт» заявил ходатайство о рассмотрении данного дела в отсутствии представителя ООО «Телепорт».

К своим письменным пояснениям ООО «Телепорт» также прикладывает полученную от ООО МФК «ВЭББАНКИР» копию согласия абонента                              <…> – <…> от 15.02.2019 на обработку персональных данных и запрос кредитной истории в целях принятия решения о предоставлении микрозайма, заключения договора микрозайма.

14.10.2019  состоялось рассмотрение дела № 042/05/18-1058/2019 в отсутствие представителя ООО «Телепорт», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступило обращение <…> (вх. от  12.04.2019 № 1856э) о  наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе» при распространении рекламы посредством смс - сообщения без согласия заявителя на абонентский номер <…>, следующего содержания:

15.02.2019 в 18:21 «Александр, получите займ на карту…» от абонента TELEPORT.

Частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» установлено, что распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В соответствии с частью 7 статьи 38 ФЗ «О рекламе»  ответственность за нарушение требований, установленных частью 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе», несет рекламораспространитель.

В данном случае рекламораспространителем является ООО «Телепорт».

В материалы дела № 042/05/18-1058/2019  ООО «Телепорт»  представило полученную от ООО МФК «ВЭББАНКИР» копию согласия на обработку персональных данных и запрос кредитной истории, заполненную заявителем с указанием номера телефона <…> в целях принятия решения о предоставлении микрозайма, заключения договора микрозайма.

15.02.2019 в 18:21 заявитель получил смс – сообщение следующего содержания: «Александр, получите займ на карту…» от абонента TELEPORT, направленное в рамках полученного согласия на обработку персональных данных в целях принятия решения о предоставлении микрозайма, заключения договора микрозайма, в связи с чем, признаки нарушения части 1 статьи 18 ФЗ «О рекламе» в действиях ООО «Телепорт» отсутствуют.

Руководствуясь абзацем «а» пункта 36 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия Кемеровского УФАС России,     

 

ОПРЕДЕЛИЛА:

 

Производство по делу № 042/05/18-1058/2019 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Телепорт» (юридический адрес: 390048, г. Рязань, ул. Зубковой, д. 26А, пом. 19, ИНН 6234110458, ОГРН1126234013366,   КПП 623001001, дата регистрации юридического лица 05.12.2012) прекратить в связи с неподтверждением в ходе рассмотрения дела наличия фактов нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.