База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

«08» июля  2019г.                                                                                       г.  Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

Заместитель председателя Комиссии:	<…>-	заместителя руководителя управления;
Членов Комиссии:	<…>-	начальника отдела рекламы, недобросовестной конкуренции и финансовых рынков;
	<…>-	специалиста  – эксперта отдела рекламы и недобросовестной конкуренции и финансовых рынков,

рассмотрев дело № 104/Р-2018, возбужденное в отношении Кредитного потребительского кооператива «Финансинвест» (далее по тексту – КПК «Финансинвест», ОГРНИП 1131901004795, ИНН 1901115520, создание юридического лица 30.09.2013, адрес: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Тельмана, дом 87, помещение 47Н) о распространении рекламы, содержащей признаки нарушения пункта 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее по тексту - ФЗ «О рекламе»),

УСТАНОВИЛА:

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения   ФЗ «О рекламе».

05.12.2018 определением о возбуждении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе Кемеровским УФАС России было возбуждено дело № 104/Р-2018 в отношении КПК «Финансинвест» и назначено к рассмотрению на 16.01.2019 на 09 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес КПК «Финансинвест» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

16.01.2019 состоялось рассмотрение дела в присутствии <…> представителя КПК «Финансинвест» без доверенности, которая пояснила, что сама разрабатывала макет рекламы и заказывала изготовление и размещение рекламы.

Рассмотрев материалы дела № 104/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств и для привлечения к участию в рассмотрении данного дела <…>

Определением от 17.01.2019 рассмотрение дела № 104/Р-2018 было отложено на 06.03.2019 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес КПК «Финансинвест», <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России о вручении корреспонденции адресату имеется в материалах дела).

06.03.2019 состоялось рассмотрение дела № 104/Р-2018 в отсутствие представителя КПК «Финансинвест», <…>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела. 

Рассмотрев материалы дела № 104/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 06.03.2019 рассмотрение дела № 104/Р-2018 было отложено на 15.04.2019 на 11 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес КПК «Финансинвест», <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России, свидетельствующие о надлежащем уведомлении, имеются в материалах дела).

15.04.2019 состоялось рассмотрение дела № 104/Р-2018 в отсутствие представителя КПК «Финансинвест» и <…>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела № 104/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 15.04.2019 рассмотрение дела № 104/Р-2018 было отложено на 22.05.2019 на 10 часов 00 минут. Данное определение было направлено в адрес КПК «Финансинвест», <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России, свидетельствующие о надлежащем уведомлении, имеются в материалах дела).

22.05.2019 состоялось рассмотрение дела № 104/Р-2018 в отсутствие представителя КПК «Финансинвест» и <…>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела № 104/Р-2018, Комиссия Кемеровского УФАС России приняла решение об отложении рассмотрения данного дела для получения дополнительных доказательств.

Определением от 22.05.2019  рассмотрение дела № 104/Р-2018 было отложено на 08.07.2019 на 08 часов 30 минут. Данное определение было направлено в адрес КПК «Финансинвест», <…> заказными письмами с уведомлениями о вручении (распечатки с сайта ФГУП Почта России, свидетельствующие о надлежащем уведомлении, имеются в материалах дела).

08.07.2019  состоялось рассмотрение дела № 104/Р-2018 в отсутствие представителя КПК «Финансинвест», <…>, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия Кемеровского УФАС России установила.

В адрес Кемеровского УФАС России поступило обращение аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Сибирском Федеральном округе о рассмотрении заявления физического лица о наличии признаков нарушения ФЗ «О рекламе».

Из заявления следует, что 12.11.2018 в г.Кемерово на заборе Комсомольского парка была размещена реклама следующего содержания: «Сбережения Застрахованы! ФинансИнвест кредитный потребительский кооператив «Финансинвест» Сбережения с высоким доходом! Некоммерческая корпоративная организация «Межрегиональное потребительское общество взаимного страхования» 13,05% годовых только для членов кооператива 76 85 56 ул. Весенняя, 25».

С целью рассмотрения вышеуказанного обращения Кемеровским УФАС России была проведена фотосъемка рекламы, размещенной на заборе Комсомольского парка имени Веры Волошиной (г. Кемерово, пр-т Ленина, район кинотеатра «Юбилейный»). Составлен акт № 11/1 от 22.11.2018.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности не должна содержать гарантии или обещания в будущем эффективности деятельности (доходности вложений), в том числе основанные на реальных показателях в прошлом, если такая эффективность деятельности (доходность вложений) не может быть определена на момент заключения соответствующего договора.

Пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» определено, что финансовая услуга - банковская услуга, страховая услуга, услуга на рынке ценных бумаг, услуга по договору лизинга, а также услуга, оказываемая финансовой организацией и связанная с привлечением и (или) размещением денежных средств юридических и физических лиц.

Согласно пункту 6 статьи 4 Федерального закона «О защите конкуренции» финансовая организация - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги, - кредитная организация, профессиональный участник рынка ценных бумаг, организатор торговли, клиринговая организация, микрофинансовая организация, кредитный потребительский кооператив, страховая организация, страховой брокер, общество взаимного страхования, негосударственный пенсионный фонд, управляющая компания инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, специализированный депозитарий инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов, негосударственных пенсионных фондов, ломбард (финансовая организация, поднадзорная Центральному банку Российской Федерации), лизинговая компания (иная финансовая организация, финансовая организация, не поднадзорная Центральному банку Российской Федерации).

Согласно пункту 2 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков).

КПК «Финансинвест» является финансовой организацией, оказывающей финансовые услуги, поскольку кооператив осуществляет деятельность по привлечению денежных средств физических лиц, что следует из рекламного материала, а также подтверждается выпиской из единого государственного реестра (далее - ЕГРЮЛ), согласно которой кооператив осуществляет финансовое посредничество.

В нарушение пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама КПК «Финансинвест» содержит гарантию о высоком доходе вложений.

В соответствии с частью 6 статьи 38 ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных пунктом 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе», несёт  рекламодатель.

Рекламодателем вышеуказанной рекламы является КПК «Финансинвест».

Руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38 – ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 36-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Кемеровского УФАС России      

РЕШИЛА:

1.Признать ненадлежащей рекламу Кредитного потребительского кооператива «Финансинвест» (ОГРНИП 1131901004795, ИНН 1901115520, создание юридического лица 30.09.2013, адрес: 655017, Республика Хакасия, г. Абакан, ул. Тельмана, дом 87, помещение 47Н), размещенную на заборе Комсомольского парка имени Веры Волошиной (г. Кемерово, пр-т Ленина, район кинотеатра «Юбилейный»),  поскольку в ней нарушены требования пункта 1 части 2 статьи 28 ФЗ «О рекламе».

2. Выдать предписание об устранении нарушений законодательства «О рекламе».

3.Передать материалы дела уполномоченному  должностному  лицу  Кемеровского УФАС России  для  возбуждения  дела  об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме «18»  июля  2019 года.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня вынесения.

 

Заместитель председателя Комиссии   Члены Комиссии

<…> <…> <…>