База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об 
административном правонарушении № 042/04/19.8-702/2021

«17» июня 2021                                                                г. Кемерово, ул. Ноградская, 5

Я, <…>, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-702/2021, возбужденного протоколом от 29.04.2021 в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» (далее – ООО «Капитал Строй», юридический адрес: 650065, г. Кемерово, б-р Строителей, 16А, кв. 4, ИНН 4205252359, ОГРН 1124205017518, дата присвоения ОГРН15.10.2012, КПП 420501001) за совершение  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Капитал Строй»,

УСТАНОВИЛА:

В Управлении Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области на рассмотрении находилось дело № 042/05/19-1799/2020, возбужденное в отношении ООО «Капитал Строй» по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Для рассмотрения указанного дела Кемеровским УФАС России на юридический адрес регистрации ООО «Капитал Строй», было направлено определение об отложении дела (исх. от 01.02.2021 № 09/866), которым у ООО «Капитал Строй» была запрошена информация, необходимая для рассмотрения данного дела, возбужденного по признакам нарушения законодательства о рекламе.

Определением об отложении рассмотрения дела № 042/05/19-1799/2020 (исх. от 01.02.2021 № 09/866) у ООО «Капитал Строй» была запрошена следующая информация с указанием срока ее предоставления сведений до 15.03.2021 (распечатка с сайта АО Почта России: отслеживание почтовых отправлений с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения», имеется в материалах дела):

- свидетельства о государственной регистрации юридического лица;

-договора на изготовление и распространение рекламы вышеуказанного содержания (с указанием периода распространения рекламы);

-платежных документов (счетов - фактур, платежных поручений или иных документов), подтверждающих факт оплаты за изготовление и распространение вышеуказанной рекламы.

В указанный в определение (исх. от 01.02.2021 № 09/866) срок до 15.03.2021, запрошенная информация ООО «Капитал Строй» в адрес Кемеровского УФАС России не поступила, что вступает в противоречие с частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 6 статьи 19.8 КоАП РФ  непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя, и такое юридическое лицо не вправе в отношениях с лицами, добросовестно полагавшимися на данные ЕГРЮЛ об адресе юридического лица, ссылаться на данные, не внесенные в указанный реестр, а также на недостоверность данных, содержащихся в нем (в том числе на ненадлежащее извещение в ходе рассмотрения дела судом, в рамках производства по делу об административном правонарушении и т. п.), за исключением случаев, когда соответствующие данные внесены в ЕГРЮЛ в результате неправомерных действий третьих лиц или иным путем помимо воли юридического лица (пункт 2 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее ГК РФ).

Согласно части 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Частью 1 статьи 165.1 ГК РФ установлено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, ненадлежащая организация деятельности юридического лица в части получения по юридическому адресу корреспонденции является риском самого юридического лица и все неблагоприятные последствия такой организации своей деятельности должно нести само юридическое лицо.

Действия ООО «Капитал Строй», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России сведений запрошенных в определение об отложении (исх. от 01.02.2021 № 09/866) в срок до 15.03.2021, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Время совершения ООО «Капитал Строй» административного правонарушения 16.03.2021 в 00:01.

Место совершения ООО «Капитал Строй» административного правонарушения: 650000, г.Кемерово, ул. Ноградская, 5.

18.03.2021 уведомлением о составлении протокола были назначены дата, время и место составления и подписания протокола на 29.04.2021 в 09 часов 00 минут. Уведомление было направлено в адрес ООО «Капитал Строй» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения» имеется в материалах дела).

29.04.2021 состоялась процедура составления и подписания протокола № 042/04/19.8-702/2021 об административном правонарушении в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Капитал Строй» уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте составления и подписания протокола об административном правонарушении.

29.04.2021 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении № 042/04/19.8-702/2021 были назначены дата, время и место рассмотрения данного дела об административном правонарушении на 13.05.2021 в 10 часов 30 минут. Копии определения и протокола были направлены в адрес ООО «Капитал Строй» заказным письмом с уведомлением о вручении (распечатка с сайта АО «Почта России: отслеживание почтовых отправлений» с пометкой «присвоен трек-номер, отправление еще не принято Почтой России» имеется в материалах дела). 

13.05.2021 на рассмотрение дела № 042/04/19.8-702/2021 об административном правонарушении законный представитель ООО «Капитал Строй» не явился, защитника не направил. Сведениями о надлежащем уведомлении ООО «Капитал Строй» о дате, времени и месте рассмотрения данного дела Кемеровское УФАС России не располагало.

Определением от 13.05.2021 рассмотрение дела № 042/04/19.8-702/2021 об административном правонарушении было отложено на 17.06.2021 в 11 часов 00 минут. Копия данного определения была направлена в адрес ООО «Капитал Строй» заказным письмом с уведомлением о вручении (возврат почтовой корреспонденции имеется в материалах дела).

17.06.2021 состоялось рассмотрение дела № 042/04/19.8-702/2021 в отсутствие законного представителя, защитника ООО «Капитал Строй», уведомленного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения данного дела.

Изучив материалы дела № 042/04/19.8-702/2021 об административном правонарушении, заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области приходит к следующим выводам.

Действия ООО «Капитал Строй», выразившиеся в непредставлении в адрес Кемеровского УФАС России сведений запрошенных в определение об отложении (исх. от 01.02.2021 № 09/866) в срок до 15.03.2021, подлежат квалификации как действия, ответственность за которые предусмотрена частью 6 статьи 19.8 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев за непредставление запрашиваемой информации.

Согласно статье 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению по истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

Правонарушение ООО «Капитал Строй» было совершено 16.03.2021.  Следовательно, на момент рассмотрения административного дела № 042/04/19.8-702/2021 (17.06.2021) прошло два месяца, т.е. истек срок давности привлечения к административной ответственности лица, совершившего правонарушение.

Руководствуясь статьей 4.5, статьей 24.5 и частью 6 статьи 28.7  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛА:

Дело об административном правонарушении № 042/04/19.8-702/2021, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Капитал Строй» (юридический адрес: 650065, г. Кемерово, б-р Строителей, 16А, кв. 4, ИНН 4205252359, ОГРН 1124205017518, дата присвоения ОГРН15.10.2012,  КПП 420501001)   прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 3 части 1, части 3 статьи 30.1 и статей 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом в отношении физического лица, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.