База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

«06» августа 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «04» августа 2020г.

Решение изготовлено в полном объеме «06» августа 2020г.                     г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	<...> -	заместителя руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...>	начальника отдела  контроля в сфере закупок;
	<...>	главного специалиста-эксперта отдела  контроля в сфере закупок;

рассмотрев  дело № 042/06/67-1207/2020, возбужденное по признакам нарушения   уполномоченным органом Управления жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона № 0339300010420000039 «Текущий ремонт кровли в МБОУ "Красносельская ООШ Яшкинского муниципального округа», на основании Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России  от 19.11.2014 № 727/14,

установила:

29.07.2020г. в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «Экодом»  (вх. № 5235э от 29.07.2020) на действия уполномоченного органа Управления жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа при проведении электронного аукциона № 0339300010420000039 «Текущий ремонт кровли в МБОУ "Красносельская ООШ Яшкинского муниципального округа».

По мнению заявителя, аукционной комиссией его первая часть заявки была отклонена от участия в аукционе незаконно.

         В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

17.07.2020г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом Управлением жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа были размещены извещение о проведении электронного аукциона № 0339300010420000039 «Текущий ремонт кровли в МБОУ "Красносельская ООШ Яшкинского муниципального округа» и аукционная документация.

 Согласно требованиям части 1 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

В соответствии с положениями части 3 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Согласно требованиям части 4 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Согласно требованиям части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Согласно требованиям части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Комиссией Кемеровского УФАС России была проанализирована аукционная документация № 0339300010420000039 и установлено, что в пункте 3 Технического задания заказчиком в ведомости объемов работ и используемых материалов установлено:

Ведомость объемов работ и используемых материалов:

№ пп	Наименование работ	Ед. изм.	Кол-во
1	3	4	5
1	Разборка покрытий кровель: из волнистых и полуволнистых асбестоцементных листов	100 м2 покрытия	11,817
2	Разборка слуховых окон: прямоугольных двускатных	100 окон	0,05
3	Разборка: кирпичных конструкций	1 м3	0,27
4	Уборка мусора и помета на чердачном перекрытии	100 т мусора	0,02
5	Смена обрешетки с прозорами: из досок толщиной до 50 мм	100 м2 сменяемой обрешетки	4,727
6	Устройство пароизоляции  в один слой насухо	100 м2 поверхности	11,817
7	ИЗОСПАН D (или эквивалент)	10 м2	144,6
8	Устройство кровли по готовым прогонам: простая кровля	100 м2 кровли	11,817
9	Профилированный лист оцинкованный Н60-845-0,7	т	10,671
10	Планка конька плоского 150х150х2000	м.п.	97,5
11	Планка примыкания верхняя 250х147х2000 (ОЦ-01-БЦ-0.45)	м.п.	167,1
12	Ограждение кровель перилами	100 м ограждения	3,02
13	Снегозадержатель трубчатый h-150мм	шт	100,67
14	Устройство желобов: подвесных	100 м желобов	1,671
15	Желоб водосточный D185х3000	м.п.	167,1
16	Заглушка желоба D 185	шт.	4
17	Смена: прямых звеньев водосточных труб с люлек	100 м	0,64
18	Труба водосточная D150х3000	м.п.	64
19	Смена: колен водосточных труб с люлек	100 шт.	0,24
20	Колено трубы D150	шт.	24
21	Держатель трубы D 150	шт	64
22	Смена: воронок водосточных труб с люлек	100 шт.	0,08
23	Воронка водосборная D350х150	шт.	8
24	Хомуты для крепления труб водосточных	т	0,0053
25	Разборка мелких покрытий и обделок из листовой стали: водосточных труб с люлек	100 м труб и покрытий	-0,96
26	Установка в жилых и общественных зданиях блоков оконных с переплетами: спаренными в стенах деревянных рубленых площадью проема до 2 м2	100 м2 проемов	0,032
27	Окна неоткрывающиеся (глухие) одинарной конструкции с жалюзийной решеткой СГО 6-12Ж, площадь 0,65 м2	м2	3,2
28	Задвижка накладная	шт.	5
29	Петля накладная	шт.	10
30	Антисептическая обработка деревянных конструкций составом "Пирилакс"(или эквивалент) при помощи аппарата аэрозольно-капельного распыления	100 м2 обрабатываемой поверхности	6,153
31	Установка элементов каркаса: из брусьев	1 м3 древесины в конструкции	1,8
32	Сталь листовая оцинкованная холоднокатаная толщиной 0,5-0,9 мм	т	0,0764
33	Бруски обрезные хвойных пород длиной 2-3,75 м, шириной 75-150 мм, толщиной 100-125 мм, II сорта	м3	2,41
34	Разборка: кирпичных конструкций	1 м3	1
35	Устройство обрешетки с прозорами из досок и брусков под кровлю: из черепицы	100 м2	0,02
36	Планка примыкания верхняя 250х147х2000 (ОЦ-01-БЦ-0.45)	м.п.	13,8
37	Кладка отдельных участков из кирпича	100 м3 кладки	0,002
38	Устройство кровли по готовым прогонам: простая кровля	100 м2 кровли	0,02
39	Профилированный настил оцинкованный С44-1000-0,7	т	0,016
40	Разборка покрытий кровель: из листовой стали	100 м2 покрытия	0,3
41	Разборка деревянных элементов конструкций крыш: обрешетки из брусков с прозорами	100 м2 кровли	0,3
42	Установка стропил	1 м3 древесины в конструкции	0,3
43	Устройство обрешетки сплошной из досок	100 м2	0,3
44	Устройство пароизоляции  в один слой насухо	100 м2 поверхности	0,3
45	ИЗОСПАН D (или эквивалент)	10 м2	3
46	Устройство кровли по готовым прогонам: простая кровля	100 м2 кровли	0,3
47	Профилированный настил оцинкованный С21-1000-0,7	т	0,271
48	Дополнительные элементы металлочерепичной кровли: планка для карниза длиной 2000 мм	шт.	8
49	Планка примыкания верхняя 250х147х2000 NormanMP (ПЭ-01-3005-0.5) (или эквивалент)	м.п.	10,8
50	Устройство: карнизов	100 м2 стен, фронтонов (за вычетом проемов) и развернутых поверхностей карнизов	0,064
51	Профилированный настил окрашенный С10-1000-0,7	т	0,041
52	Погрузочные работы при автомобильных перевозках: мусора строительного с погрузкой вручную	1 т груза	12,362
53	Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т, работающих вне карьера, на расстояние: до 15 км I класс груза	1 т груза	12,362

Подрядчик выполняет работы в соответствии с перечнем и объемом выполняемых работ и используемых товаров (материалов), указанных в ведомости объемов работ настоящего Технического задания, локально сметного расчета и нижеследующими перечнями нормативных документов.

Согласно протоколу рассмотрения заявок от 27.07.2020г. на участие в аукционе было подано 11 (одиннадцать) заявок, из них: заявки №№ 107947580,  №107960842, 107961265, 107961882, 1079664350 были отклонены от участия в аукционе.

        Заявка участника № 1079664350  (ООО «Экодом») была отклонена по следующей причине: «Непредставление информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 Федерального закона № 44-ФЗ, или представление недостоверной информации (Отказ по п. 1 ч. 4 ст. 67 44-ФЗ). А именно: - в соответствии с разделом 11 части 1 аукционной документации "В случае если товар в описании объекта закупки сопровождается указанием на товарный знак и в заявке участника закупки указанный товарный знак будет сопровождаться словами «или эквивалент» - комиссией будет расценено, что участник не дал согласие на использование такого товарного знака согласно пункту 1 части 3 статьи 66 закона № 44-ФЗ».

        Комиссия Кемеровского УФАС России пришла к выводу, что заявки участников №№ 107947580,  №107960842, 107961265, 107961882, 1079664350 (ООО «Экодом») были отклонены по товарам, которые будут использоваться при выполнении работ.

        С учетом требований части 3 статьи 66 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если при осуществлении закупки используется товар (материал) при выполнении работ, первая часть заявки должна содержать лишь согласие участника закупки на выполнение работ.

        Таким образом, решение аукционной комиссии об отклонении первой части заявок №№ 107947580,  №107960842, 107961265, 107961882, 1079664350 (ООО «Экодом») было принято с нарушением требований части 5 статьи 67 ФЗ № 44-ФЗ.

         Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России 

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу ООО «Экодом» на действия уполномоченного органа Управления жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа при проведении электронного аукциона  №0339300010420000039 «Текущий ремонт кровли в МБОУ "Красносельская ООШ Яшкинского муниципального округа» обоснованной.

2. Признать аукционную комиссию уполномоченного органа Управления жизнеобеспечения и градостроительства администрации Яшкинского муниципального округа нарушившей требования части 5 статьи 67 Федерального Закона № 44-ФЗ от 05.04.2013г. «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать предписание об устранении нарушения законодательства о контрактной системе.  

4. Передать материалы дела № 042/06/67-1207/2020 должностному лицу для решения вопроса о возбуждении административного производства, предусмотренного частью 2 статьи 7.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии:  <...>

 

Члены  комиссии:  <...>                          

                                                                                                

                                                                                                                    <...>