База решений
и правовых актов

Заказчику: ОАО «СКЭК» csc@skek.ru torgi@skek.ru   Заявителю жалобы: ООО «ПО «Омсктрансстрой» po-otsofis@yandex.ru   Оператору электронной площадки: ООО «РТС-тендер» info@rts-tender.ru

 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе № 042/07/3-440/2024

«03» апреля 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее – Комиссия Кемеровского УФАС России) в составе:

Заместитель Председатель Комиссии:	<...> – заместитель руководителя управления;
Члены Комиссии:	<...> - начальник отдела ЖКХ, транспорта и связи; <...> - начальник отдела ТЭК;
	<...> - главный специалист-эксперт отдела ЖКХ, транспорта и связи; <...> - начальник отдела контроля органов власти,

при участии посредством видеоконференцсвязи (ВКС):

- <...> – представителя по доверенности ООО «Производственное объединение «Омсктрансстрой»;

- <...> - директора ООО «Производственное объединение «Омсктрансстрой»;

- <...> - представителя по доверенности ОАО «СКЭК»,

рассмотрев в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), жалобу № 042/07/3-440/2024 и ее материалы,

УСТАНОВИЛА:

Кемеровским УФАС России принята к рассмотрению жалоба ООО «Производственное объединение «Омсктрансстрой» (далее – Заявитель) на действия заказчика ОАО «СКЭК» (далее – Заказчик) при организации и проведении конкурс в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку нестационарных модульных каркасных конструкций для нужд ОАО «СКЭК», извещение опубликовано на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок по адресу: http://zakupki.gov.ru под № 32413181261 (далее – Закупка).

По мнению Заявителя, Заказчик нарушил порядок оценки заявки Заявителя по критерию «Квалификация участника», а именно: обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных помещений, специализированного оборудования, необходимого для выполнения работ и опыт выполнения аналогичных поставок и монтажных работ. Подробно доводы указаны в жалобе.

Уведомлением Кемеровского УФАС России от 26.03.2024 № ТМ/2519/24 рассмотрение жалобы № 042/07/3-440/2024 было назначено на 03.04.2024 года в 11 часов 00 минут. Данное уведомление на основании части 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» направлено на адреса электронной почты лиц, участвующих в рассмотрении жалобы.

27.03.2024 ООО «РТС-тендер» предоставило заявки участников.

01.04.2024 от Заказчика поступили запрашиваемые документы и письменное возражение на жалобу Заявителя.

Изучив имеющиеся материалы жалобы № 042/07/3-440/2024, Комиссия Кемеровского УФАС России установила следующее:

При проведении закупочной деятельности Заказчик руководствуется Положением о закупке товаров, работ, услуг, осуществляемых отдельными видами юридических лиц для нужд ОАО «СКЭК» (далее - Положение), которое разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках).

Заказчик разместил на официальном сайте ЕИС извещение и документацию о конкурсе в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на поставку нестационарных модульных каркасных конструкций (далее – Документация).

Согласно протоколу от 19.03.2024 подведения итогов закупочной процедуры по итогам рассмотрения первых и вторых частей заявок были допущены 3 участника, по результатам оценки и сопоставления окончательных предложений произведен расчет баллов:

№ заявки	Дата и время регистрации заявки (время московское)	Наименование участника закупочной процедуры	Количество баллов по критерию «Цена закупки (лота)», балл	Количество баллов по критерию «Условия оплаты продукции», балл	Количество баллов по критерию «Квалификация участника», балл	Итого­вый балл	Решение комиссии
1	02.02.2024 09:41	ООО "МОДОМ"	0,00	3,00	48,60	51,60	1 место
	07 02 2024	ООО "ПО	5,51	4,00	28,80	38,31	2 место
2	09:55	"ОМСКТРАНС- СТРОЙ"
3	08.02.2024 11:46	ООО "ЧМЗ"	5,61	6,00	26,40	38,01	3 место

Довод Заявителя о том, что Заказчик нарушил порядок оценки заявки Заявителя по критерию «Квалификация участника» не нашел своего подтверждения на основании следующего:

Согласно раздела 7 Документации установлены критерии оценки и сопоставление заявок и определение победителя закупочной процедуры.

Подпунктом 3.2 пункта 7.2 Документации установлен критерий «Квалификация участника» обеспеченность участника закупки материально-техническими ресурсами в части наличия у участника закупки собственных или арендованных производственных помещений, специализированного оборудования, необходимого для выполнения работ и вторая часть заявки участника о наличии у участника закупки производственного помещения подтверждается путем предоставления копий действующих договоров аренды или копий свидетельств на право собственности.

Копии документов должны быть заверены в порядке, установленном действующим законодательством РФ.

Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что Заявитель в пакете документов во второй части заявки приложил договор аренды производственных помещений № 03/2021 от 01.03.2021 года без Приложения № 1 Акта приема-передачи.

В соответствии с п. 1.4 данного договора Акта приема-передачи (Приложение № 1) является неотъемлемой частью договора.

В соответствии со ст. 655 ГК РФ передача здания и сооружения арендодателем и принятие его арендатором осуществляется по передаточному акту или иному документу о передаче, подписывается сторонами

Подпунктом 1.2.1 пункта 7.1 Документации оценивается критерий каждому участнику выставляется значение - наличие у участника закупки производственного помещения (собственного или арендованного) площадью не менее 1000 м2 – 15 баллов, отсутствие такого помещения – 0 баллов;

По данному критерию Заявителю присвоен 0 баллов.

Подпунктом 3.3 пункта 7.2 Документации установлен критерий «Квалификация участника» опыт выполнения аналогичных поставок и монтажных работ и вторая часть заявки участника подтверждается справкой об исполненных за последние 3 (три) года договорах с указанием суммы и документов, подтверждающих их исполнение. К справке должны прилагаться копии указанных договоров со всеми приложениями и актами выполненных работ. Справка должна быть подписана руководителем и заверена печатью организации, подающей заявку на участие в закупке.

Комиссией Кемеровского УФАС России было установлено, что Заявитель предоставил Сведение об опыте выполнения аналогичных Договоров. Справка заверена печатью и подписью директора. В п. 6 данных сведений указана информация о наименовании заказчика ИП <...>, которая не соответствует предоставленному договору от 18.04.2023 с <...>.

Соответственно, справка, содержащая «Сведение об опыте выполнения аналогичных Договоров, предоставленная Заявителем, не соответствует предоставленным договорам.

Подпунктом 1.3 пункта 7.1 Документации оценивается критерий каждому участнику выставляется значение - опыт выполнения аналогичных поставок и монтажных работ (максимально 20 баллов), подтверждается наличием исполненных договоров за последние 3 (три) года до даты размещения извещения о настоящем конкурсе на сумму не менее 15% от начальной (максимальной) цены договора каждый:

- менее 2 договоров (контрактов) – 0 баллов;

- от 2 до 5 договоров (контрактов) – 10 баллов

- 6 и более договоров – 20 баллов.

Заказчик оценил 5 договоров вместо представленных 6, так как договор от 18.04.2023 с ИП <...> отсутствовал.

В соответствии с п. 4.2 Документации Заявка на участие в конкурсе оформляется в соответствии с требованиями, содержащимися в п 5. настоящей документации, и с учетом требований, указанных в Информационной карте. Сведения, которые содержатся в заявках участников, не должны допускать двусмысленных толкований.

Таким образом, Заявитель самостоятельно допустил двусмысленные толкования в предоставленных документах. Участник должен быть внимательным и добросовестным в предоставление пакета документов для участия в закупочной процедуре.

При указанных обстоятельствах, доводы Заявителя являются несостоятельными.

Согласно части 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» по результатам рассмотрения жалобы по существу Комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

На основании вышеизложенного Комиссия Кемеровского УФАС России, руководствуясь статьей 18.1, 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО «Производственное объединение «Омсктрансстрой» на действия заказчика ОАО «СКЭК» необоснованной.

 

 

Председатель Комиссии	<...>
Члены Комиссии	<...>
	<...>
	<...>
	<...>

 

 

Примечание. В соответствии с ч. 23 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течении трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.

 

 

 

2024-3825