База решений
и правовых актов

Заказчик: Филиал ФГБОУ ВО «Российский Государственный институт сценических искусств» в Кемерово – «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства» <...>   Заявитель: ООО «ММК» <...>

 

РЕШЕНИЕ

«16» ноября 2022г.

Резолютивная часть решения оглашена «11» ноября 2022г.

Решение изготовлено в полном объеме «16» ноября 2022г. г. Кемерово

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

 

Председателя комиссии:	<...> -	Врио руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	<...> -	Главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;
	<...> -	Ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

при участии посредством ВКС:

- <...> - представителя ФГБОУ ВО «Российский Государственный институт сценических искусств» в Кемерово – «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства», по доверенности,

- <...> - представителя ФГБОУ ВО «Российский Государственный институт сценических искусств» в Кемерово – «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства», по доверенности,

рассмотрев дело № 042/06/96-1399/2022, возбужденное по признакам нарушения заказчиком – ФГБОУ ВО «Российский Государственный институт сценических искусств» в Кемерово – «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства» требований ФЗ № 44-ФЗ при проведении электронного аукциона № 0339400000522000052 «Поставка оргтехники для центра прототипирования филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный институт сценических искусств» в Кемерово - «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства», в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ № 44-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего, оператора электронной площадки при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 19.11.2014 № 727/14,

УСТАНОВИЛА:

08.11.2022 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО «ММК» (вх. № 3796-ЭП/22) на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Российский Государственный институт сценических искусств» в Кемерово – «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства» при проведении электронного аукциона № 0339400000522000052 «Поставка оргтехники для центра прототипирования филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный институт сценических искусств» в Кемерово - «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства».

По мнению заявителя, заказчик необоснованно признал участника уклонившимся от заключения контракта.

В процессе рассмотрения жалобы, проведения внеплановой проверки Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

21.10.2022 в единой информационной системе в сфере закупок заказчиком – ФГБОУ ВО «Российский Государственный институт сценических искусств» в Кемерово – «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства» было размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0339400000522000052 «Поставка оргтехники для центра прототипирования филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный институт сценических искусств» в Кемерово - «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства».

Начальная максимальная цена контракта – 780 000,00 рублей.

Согласно требованиям части 3 статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании решения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона), предложенных участником закупки, подавшим такую заявку, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в закупке содержатся одинаковые предложения, предусмотренные пунктом 3 или 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в закупке, которая поступила ранее других таких заявок;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно требованиям пункта 2 части 6 статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части.

Согласно требованиям пункта 1 части 3 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 настоящего Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта).

Согласно требованиям пункта 1 части 6 статьи 51 ФЗ № 44-ФЗ в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 настоящей статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 настоящей статьи, не выполнены требования пункта 3 части 3 настоящей статьи) и частью 5 настоящей статьи: такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика от 28.10.2022 ООО «ММК» было признано победителем.

Установлено, что 31.10.2022 заказчик разместил в ЕИС проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ частник закупки, с которым заключается контракт, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в ЕИС проекта контракта Заказчиком, подписывает контракт.

Следовательно, регламентированный срок для подписания проекта контракта победителем закупки – 01.11.2022.

02.11.2022 ООО «ММК» подписало контракт, что позже регламентированного срока, установленного ФЗ № 44-ФЗ.

03.11.2022 Заказчиком был составлен Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Комиссией Кемеровского УФАС России установлено, что в действиях заказчика - ФГБОУ ВО «Российский Государственный институт сценических искусств» в Кемерово – «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства» нарушение требований статьи 50 ФЗ № 44-ФЗ отсутствуют.

Руководствуясь статьями 99, 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд», комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ММК» на действия заказчика – ФГБОУ ВО «Российский Государственный институт сценических искусств» в Кемерово – «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства» при проведении электронного аукциона № 0339400000522000052 «Поставка оргтехники для центра прототипирования филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российский государственный институт сценических искусств» в Кемерово - «Сибирская высшая школа музыкального и театрального искусства» необоснованной.

2. Производство по делу № 042/06/96-1399/2022 прекратить.

 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

 

Председатель комиссии: <...>

Члены комиссии: <...>

<...>